Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Wr 402/20

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi A S.A. z siedzibą w B. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Z. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za wprowadzenie ścieków do potoku I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w Z. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej kwotę 6900 (słownie: sześć tysięcy dziewięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...].07.2020 r.(nr [...]) Dyrektor Zarządu Zlewni w Z. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako "organ") określił A S.A. z siedzibą w B. opłatę stałą za rok 2020 w wysokości 62.220,00 zł za wprowadzanie ścieków do potoku B.

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że nie uznał reklamacji A S.A. z siedzibą w Bełchatowie (dalej jako "skarżąca") od informacji rocznej z [...].05.2020 r. Przede wszystkim organ nie stwierdził podstaw do zastosowania zwolnienia od opłaty przewidzianego w art. 279 pkt 3 ustawy z 20.07.2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r. poz. 310, ze zm.) - dalej jako " u.p.w.", a więc zwolnienia z opłaty za usługi wodne w przypadku wprowadzania do wód lub do ziemi ścieków będących wodami zasolonymi, jeżeli wartość sumy chlorków i siarczanów (Cl+SO4) w tych wodach nie przekracza 500 mg/I. Organ wyjaśnił, że udzielone skarżącej przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. pozwolenie wodnoprawne z [...].05.2019 r. (znak: [...]) upoważnia do wprowadzania ścieków do wód, tj. odprowadzania do rzeki oczyszczonych wód pochodzących z odwodnienia zakładu górniczego, pompowni B. w km 2+230, istniejącym wylotem w łącznej ilości 0,680 o stanie i składzie sumy chlorków i siarczanów nie przekraczających 1500 mg/dm³ , a zatem przekraczającą określoną w ustawowym zwolnieniu wielkość 500 mg/I. Jednocześnie organ zaznaczył, że bez znaczenia jest skład ścieków rzeczywiście odprowadzanych przez skarżącą. Opłata stała ma charakter abonamentu płatnego z góry i organ nie ma możliwości ustalenia w danym roku, jaka będzie wartość sumy chlorków i siarczanów w ściekach. Organ stwierdził również, że w okolicznościach sprawy należało ustalić opłatę w kwocie 62.220,00 zł, gdyż w myśl art. 271 ust. 5 u.p.w. wysokość opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, czasu wyrażonego w dniach i określonej w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym maksymalnej ilości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi, wyrażonej w m³/s. Opłata za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi została określona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 250 zł na dobę za 1 m³/s (zob. § 10 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne - Dz. U. z 2017 r. poz. 2502 ze zm.), czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego tu 366 dni i maksymalnego zrzutu ścieków określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 0,680 m³/s.