Wyrok WSA w Kielcach z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Ke 851/20

Czystość i porządek; Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Jacek Kuza, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ostrowcu Świętokrzyskim na uchwałę Rady Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego z dnia 16 września 2016 r. nr XXXVI/90/2016 w przedmiocie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność § 2, § 5 w zakresie słów "chodników oraz", § 7 ust. 1, § 8, § 10 ust. 1 w zakresie słów "do 5 m3" i ust. 2 w zakresie słów "do 0,12 m3" oraz § 34 ust. 1 i ust. 2 zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

II SA/Ke 851/20

UZASADNIENIE

Dnia 16 września 2016 r. Rada Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego działając na podstawie art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości

i porządku w gminach (brzmienie obowiązujące w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 250 z późn. zm.), zwanej dalej "u.c.p.g." oraz art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (tekst jedn. - w dacie wydania aktu - Dz. U. z 2016 r. poz. 446), zwanej dalej "u.s.g.", po uzyskaniu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, podjęła uchwałę nr XXXVI/90/2016 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Ostrowiec Świętokrzyski.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę - w części obejmującej § 2, § 5, § 7, § 8, § 10 ust. 1 i ust. 2, § 34 ust. 1 i ust. 2 oraz § 38 ust. 1 uchwały wniósł Prokurator Rejonowy w Ostrowcu Świętokrzyskim, zarzucając istotne naruszenie prawa, tj. art. 4 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 5 ust. 1 u.c.p.g. i art. 7 oraz art. 94 Konstytucji RP w zw. z § 135 w zw. z § 143, w zw. z § 149 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 283), zwanego dalej "rozporządzeniem" lub "Zasadami techniki prawodawczej", jak i art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 u.s.g., polegające na zawarciu w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Ostrowiec Świętokrzyski regulacji z przekroczeniem delegacji ustawowej przy określeniu obowiązków właścicieli, obowiązujących ich zakazów i nakazów oraz powtórzenie i modyfikację zapisów u.c.p.g.