Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Ke 966/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi K.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 24 sierpnia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2020 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, po rozpoznaniu wniosku K.S. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Ożarowa z dnia 20 lutego 2020 r. znak: [...], orzekającej o ustaleniu dla K.S. odpłatności za pobyt babci - H.B. w Domu Pomocy Społecznej w S. (dalej "DPS") w wysokości 525,12 zł miesięcznie, począwszy od dnia 30 sierpnia 2019 r., odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji.

W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że decyzja organu pierwszej instancji zgodnie z art. 129 § 1 i § 2 k.p.a. zawierała stosowne pouczenie o prawie do wniesienia odwołania oraz że decyzja ta została

doręczona w trybie doręczenia zastępczego, o którym mowa w art. 44 § 1 i 4 k.p.a. Skarżąca odwołanie złożyła z uchybieniem ustawowego terminu do jego wniesienia. Jednocześnie ze złożonym odwołaniem skarżąca zwróciła się o przywrócenie terminu do jego wniesienia.

Rozpoznając wniosek K.S. o przywrócenie terminu, Kolegium wskazało, że przesyłka zawierająca kierowaną do skarżącej decyzję została po raz pierwszy awizowana w dniu 4 marca 2020 r. Zgodnie z regulacjami zawartymi w art. 44 k.p.a., doręczenie decyzji z dnia 20 lutego 2020 r. nastąpiło więc - w ramach wspomnianej fikcji prawnej - w dniu 19 marca 2020 r. i od tej też daty należy liczyć 14-dniowy termin do wniesienia odwołania. Przy czym Kolegium zaznaczyło, że doręczenie decyzji nastąpiło w okresie stanu zagrożenia epidemicznego wprowadzonego w dniu 14 marca 2020 r. rozporządzeniem Ministra Zdrowia z 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r. poz. 491). Kolegium powołało się na art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm., dalej: ustawą COVID-19), wskazując, że przepis ten został uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaww zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875) zwanej dalej "ustawą zmieniającą". Zgodnie z art. 68 ust. 6 ustawy zmieniającej termin do wniesienia odwołania rozpoczął bieg od dnia 24 maja 2020 r., a zatem ostatnim dniem tego terminu był dzień 8 czerwca 2020 r. Tymczasem skarżąca wniosła odwołanie w dniu 26 czerwca 2020 r.