Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 grudnia 2020 r., sygn. I SA/Gl 1063/20

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędziowie WSA Beata Machcińska, Adam Nita (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem za rok 2018 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (zwane dalej Organem odwoławczym lub Organem II instancji) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. (w dalszej części uzasadnienia określanego mianem Organu I instancji lub Prezydenta Miasta) z [...], nr [...], uzupełnioną postanowieniem z [...], nr [...]. We wspomnianym rozstrzygnięciu nieostatecznym Organ I instancji ustalił Centrum "A" Sp. z o.o. (zwanemu dalej Centrum, Spółką, Stroną lub Skarżącym) kwotę dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem za 2018 r., w wysokości [...]zł, przypadającej do zwrotu w terminie 15 dni wraz z odsetkami ustawowymi naliczanymi od dnia przekazania poszczególnych rat dotacji.

Orzeczenie Organu odwoławczego zapadło w następującym stanie faktycznym. Strona jest organem prowadzącym Liceum [...] "A" (w dalszej części uzasadnienia określane mianem Szkoły). Miasto J. (zwane dalej Miastem lub Gminą), kierując się dyspozycją art. 26 ust. 2, ust. 5 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2203 - zwanej dalej u.f.z.o.) oraz § 3 uchwały nr 11.14.2018 Rady Miasta J. z dnia [...], w roku 2018 udzieliło zaś Spółce dotacji na rzecz Szkoły. Jej kwota wyniosła [...] zł. Następnie, Organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne i na podstawie ustaleń poczynionych w jego trakcie ustalił Stronie kwotę dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, podlegającej zwrotowi wraz z należnymi odsetkami za zwłokę. Stało się tak ponieważ, w przekonaniu Prezydenta Miasta, dofinansowaniu w formie dotacji podlegają jedynie wydatki na realizację zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, stanowiące zarazem bieżące wydatki szkoły. Rola dotacji oświatowej nie polega zatem na subsydiowaniu wszelkiej działalności prowadzonej przez szkołę bądź jednostkę prowadzącą szkoły, czy też na pokrywaniu