Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 listopada 2020 r., sygn. II SA/Wr 174/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn - spr. Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Asesor WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2020 r. sprawy ze skarg Prokuratora Okręgowego w L. oraz W. Z., H. R., J. J. oraz A sp. z o.o. z/s w B. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] I 2020 r. (nr [...]) Wojewoda D. (dalej jako "wojewoda") stwierdził niedopuszczalność odwołania Prokuratora Prokuratury Okręgowej w L. (dalej jako "prokurator") od decyzji Starosty G. z [...] IX 2019 r. (nr [...]) w przedmiocie udzielenia B sp. z o.o. we W. pozwolenia na budowę składowiska odpadów.

W uzasadnieniu postanowienia wojewoda wyjaśnił, że odwołanie należało uznać za niedopuszczalne, bowiem prokurator nie brał udziału w postępowaniu przed organem pierwszej instancji. Wojewoda zaznaczył, że pismo prokuratora zgłaszające udział w postępowaniu wpłynęło do starosty dopiero w dniu [...] IX 2019 r., a więc w dniu wydana decyzji w sprawie pozwolenia na budowę. Co więcej, decyzja ta w tym samym dniu została doręczona wnioskodawczyni. Skoro więc pierwszą czynnością prokuratora było zgłoszenie udziału w postępowaniu już po wydaniu przez starostę decyzji, to nie można uznać, że brał on udział w postępowaniu i że przysługuje mu prawo do wniesienia odwołania na podstawie art. 188 kpa. Wojewoda powołał przy tym orzeczenia sądów administracyjnych i poglądy piśmiennictwa wskazując, że prokurator może wnieść odwołanie wyłącznie wtedy, gdy brał udział w postępowaniu zakończonym wydaniem skarżonej odwołaniem decyzji.