Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2020 r., sygn. VI SA/Wa 1004/20

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Joanna Wegner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2020 r. sprawy ze skargi S. z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz S. z siedzibą w L. 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z [...] kwietnia 2018 r. (data wpływu do organu [...] kwietnia 2018 r.) F. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej "F." lub "uczestnik postępowania") wystąpił do Marszałka Województwa [...] w [...] (dalej "organ I instancji") o udzielenie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym na linii [...] -[...].

W toku sprawy pismem z [...] maja 2018 r. S. z siedzibą w [...] (dalej "S."), na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej "kpa"), z powołaniem się na cele statutowe i interes społeczny wystąpiło do organu I instancji o dopuszczenie do udziału w postępowaniu z uwagi na chęć sprawowania racjonalnie pojmowanej kontroli społecznej nad postępowaniem administracyjnym i działaniem organów administracji.

Postanowieniem z [...] czerwca 2018 r. organ I instancji dopuścił S. do udziału w prowadzonym postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym przedsiębiorcy F. na linię komunikacyjną [...] -[...] -[...]. Według organu S., jako organizacja społeczna, posiada interes w postępowaniu m.in. z uwagi na fakt, iż sprawa dotyczy podmiotu trzeciego, nadto wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu uzasadniony jest celami statutowymi. W dniu [...] listopada 2019 r. organ I instancji, działając na podstawie przepisów art. 18 ust. 1 pkt 1 i art. 20 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz.U z 2019 r. poz. 58), dalej "ustawa o transporcie drogowym", udzielił F. zezwolenia nr [...] na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii regularnej [...]z ważnością do [...] grudnia 2019 r.