Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 23 listopada 2020 r., sygn. I SA/Sz 793/20

Pomoc publiczna; Finanse publiczne; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2020 r. sprawy ze sprzeciwu A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji podlegającej zwrotowi I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. W. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 27 września 2018 r. Starosta [...] otrzymał sprawozdanie z audytu z dnia 18 września 2018 r. przeprowadzonego przez pracowników Izby Administracji Skarbowej w S. u A. K., będącej organem prowadzącym Niepubliczną Szkołę Podstawową Specjalną nr [...] w R. M., w zakresie prowadzonych szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych za 2015 r. Audyt został przeprowadzony w okresie od 16 lipca 2018 r. do 18 września 2018 r., a jego celem była ocena prawidłowości wykazania wykorzystania dotacji oświatowej przez szkoły należące do Zespołu Szkół Niepublicznych w R. W., m.in. przez Niepubliczną Szkołę Podstawową Specjalną nr [...] oraz Niepubliczne Gimnazjum Specjalne nr [...].

W wyniku stwierdzonych nieprawidłowości, organ decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] - na podstawie art. 252 ust. 1 pkt 2, art. 60 pkt 1, art. 61 ust. 1 pkt 4, ust. 2 i ust. 3 pkt 4 oraz art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm.); dalej: "u.f.p." oraz art. 104 § 1 k.p.a. - określił A. K., jako organowi prowadzącemu Niepubliczną Szkołę Podstawową Specjalną nr [...] w R. W., wysokość dotacji podlegającej zwrotowi w kwocie [...]zł.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania od decyzji, decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] - na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. - uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy podzielił ocenę organu I instancji co do uznania A. K. za stronę postępowania, jednak wyeliminował decyzję organu I instancji z uwagi na nieprzeprowadzenie w sposób właściwy postępowania administracyjnego.