Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 listopada 2020 r., sygn. II SA/Rz 677/20

Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Maciej Kobak WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2020 r. sprawy ze skarg Z. G. oraz T. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia - skargi oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] , utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] , wydaną w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 17 października 2014 r. T.N., Z.G., R.O., J.P., A.F. i M.P. (dalej: "Inwestorzy") wystąpili do Burmistrza Miasta [...] o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną, obejmującego działkę nr [...] w [...], obręb [...].

Przedsięwzięcie polegać ma na budowie osiedla mieszkaniowego, składającego się ze stu budynków mieszkalnych jednorodzinnych (na wydzielonych działkach o pow. 10,0-13,5 ar) wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną (przyłącza: energetyczne ziemne, wodociągowe i kanalizacji sanitarnej, trzy drogi wewnętrzne główne o łącznej długości ok. 1840 m i szerokości 8 m, trzy drogi wewnętrzne poprzeczne o łącznej długości 390 m i szerokości 6 m). Pod realizację inwestycji wykorzystane zostanie 12,5 ha nieruchomości nr ew. [...]. Inwestycja ma być realizowana etapami przez dziesięć lat (w każdym roku ma być oddawane dziesięć budynków). Dojazd do osiedla odbywać się będzie przez działkę o nr ew. [...] (ul. [...]). Budynki mieszkalne mają zostać wyposażone w instalacje fotowoltaiczne lub solarne i docelowo ma zamieszkiwać je około 300-400 osób. Działka inwestycyjna zlokalizowana jest na południowo-zachodnim stoku Góry [...] (średni spadek terenu 7,9 %), wchodzącej w skład pasma Gór [...]. Wyróżnia ją duży, zwarty i niezabudowany teren otwarty. Działka graniczy od strony północnej z dużym zwartym kompleksem leśnym, od strony zachodniej z użytkami zielonymi podlegającymi sukcesji, od strony wschodniej z działkami rolnymi, częściowo zabudowanymi ([...]), a od strony południowej (przez drogę gminną - ul. [...]) z terenami otwartymi użytkowanymi jako łąki kośne i działki rekreacyjne z niską zabudową ogrodową, gospodarczą oraz ogródkami warzywnymi i sadami. Działka w przeszłości była użytkowana rolniczo (południowa i środkowa część grunty orne, północna część jako łąka kośna i pastwisko). Aktualnie całość działki została po wcześniejszym zaoraniu obsiana gorczycą. W środkowej części działki okresowo pojawia się ciek.