Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 listopada 2020 r., sygn. II SA/Rz 872/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński Sędziowie WSA Maciej Kobak /spr./ WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2020 r. sprawy ze skarg Gminy Miasto i Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji dotyczącej oddania działki w użytkowanie wieczyste - skargi oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta oraz Gminy Miasta (dalej w skrócie: "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej w skrócie: "SKO") z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] stwierdzającą wydanie decyzji z naruszeniem prawa.

Stan faktyczny i prawny przedstawia się następująco.

Wnioskiem z dnia [...] maja 2019 r. V. S. i J. F. (dalej w skrócie: "wnioskodawcy) reprezentowani przez r. pr. A. D. - G. zwrócili się do SKO o stwierdzenie nieważności decyzji Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego z dnia [...] kwietnia 1986 r.

nr [...] w przedmiocie oddania w użytkowanie wieczyste działek

nr [...], [...] i [...] powstałych z podziału działki nr [...], jako wydanej bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.

W uzasadnieniu wniosku wnioskodawcy wskazali, że Sąd Rejonowy w [...] postanowieniem z dnia 6 lutego 1985 r., sygn. akt [....] stwierdził, że Skarb Państwa nabył w drodze zasiedzenia z dniem 1 marca 1984 r. m. in. nieruchomość złożoną z działki [...] objętą Lwh nr 1401. Decyzją z dnia [...]kwietnia 1986 r. nr [...] Wydział Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego zezwolił na oddanie w użytkowanie wieczyste na okres 99 lat m. in. powstałej z podziału działki [...] działki nr [...] na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej, w celu budowy na ww. działkach budynku wielorodzinnego z Domem [...]. W dniu [...] listopada 1986 r. zawarta została umowa ze Spółdzielnią Mieszkaniową o oddaniu w użytkowanie wieczyste m. in. działki nr [...] (z późniejszych podziałów której powstały działki nr [...], [...] i [...], które wchodzą w skład kompleksu osiedla Spółdzielni Mieszkaniowej). Następnie prawowity właściciel S. F. (którego spadkobiercami są wnioskodawcy na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Rzeszowie z dnia 15 lutego 2018 r.), wniósł w 2001 r. skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] z dnia 6 lutego 1985 r., sygn. akt sygn. akt [...]. W wyniku rozpoznania apelacji od postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia 13 czerwca 2002 r., sygn. akt [...], Sąd Okręgowy w [...] postanowieniem z dnia 17 października 2006 r., sygn. akt [...] zmienił zaskarżone postanowienie m. in. w ten sposób, że uwzględniając skargę o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia 6 lutego 1985 r., w zakresie wniosku o zasiedzenie nieruchomości - oddalił wniosek. W oparciu o ww. postanowienie Sądu Okręgowego w [...], S. F. doprowadził do stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody z dnia [...] sierpnia 1993 r. nr [...] w zakresie odnoszącym się do działek nr [...], [...] i [...]. Prawidłowość unieważnienia decyzji komunalizacyjnej potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 18 września 2013 r., sygn. akt I OSK 591/12.