Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 listopada 2020 r., sygn. IV SA/Po 793/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Monika Świerczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowa przyznania dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy J. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółki A. kwotę [...]([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2020 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Spółki A z siedzibą w J. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy J. z [...] grudnia 2019r. nr [...] o odmowie przyznania dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika, działając na podstawie art. 17 pkt 1, 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. Poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzję tę wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Na wniosek Spółki A. z decyzją z [...] grudnia 2019 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy J. odmówił spółce przyznania dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika K. M.. Organ I instancji podał, że spółka złożyła wniosek o przedmiotowe dofinansowanie wraz z kompletem dokumentów. Jednakże Burmistrz uznał, że wnioskodawca nie może być uznany za rzemieślnika, ponieważ młodociany pracownik zatrudniony u pracodawcy niebędącego rzemieślnikiem zdawał egzamin czeladniczy przeprowadzony przez Izbę Rzemieślniczą w K. potwierdzony zaświadczeniem o złożeniu egzaminu czeladniczego nr [...] z [...] września 2019 r., a zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. B ustawy z dnia 14 grudnia 2016r. Prawo oświatowe (t.j. Dz. U. z 2019r., poz. 1148 ze zm.), dalej. u.P.o., a powinien zdać egzamin zawodowy przed okręgową komisją egzaminacyjną. Stwierdzono, że Spółka A Jest spółką i nie ma statusu rzemieślnika. Rzemiosłem zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle (t.j. Dz. U. z 2018 r poz. 1267 ze zm.), dalej: u.r., jest zawodowe wykonywanie działalności gospodarczej przez osobę fizyczną, z wykorzystaniem zawodowych kwalifikacji tej osoby i jej pracy własnej, w imieniu własnymi na rachunek tej osoby - jeżeli jest ona mikroprzedsiębiorcą, małym przedsiębiorcą albo średnim przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, lub wspólników spółki cywilnej osób fizycznych w zakresie wykonywanej przez nich wspólnie działalności gospodarczej - jeżeli spełniają oni indywidualnie i łącznie warunki określone powyżej dla osób fizycznych. Przepis art. 122 ust. 1 pkt. 2 lit. b u.P.o. obowiązuje od 1 września 2019 r. i został wprowadzony ustawą z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. Poz. 2245). Ma on zastosowanie w niniejszej sprawie, gdyż w ustawie zmieniającej nie przewidziano przepisów przejściowych. Wniosek złożono [...] listopada 2019 r., a nauka zawodu zakończyła się [...] sierpnia 2019 r. Ponadto w trakcie kształcenia młodocianego przepis § 11 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania (Dz. U. z 2018 r. poz. 2010) przewidywał, że młodociany zatrudniony u pracodawcy niebędącego rzemieślnikiem ma obowiązek zdania egzaminu przed Okręgową Komisją Egzaminacyjną, a nie przed komisją egzaminacyjną izby rzemieślniczej. Zdanie egzaminu we właściwym trybie jest jednym z warunków koniecznych do otrzymania żądanego dofinansowania. Dlatego Burmistrz [...] uznał, że Spółce A. nie przysługuje dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika.