Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 listopada 2020 r., sygn. II SA/Op 233/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Beata Kozicka - spr. po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców z siedzibą w [...], reprezentowanego przez Okręgowy Zarząd Polskiego Związku Działkowców w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 25 listopada 2019 r., nr [...], 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego Polskiego Związku Działkowców z siedzibą w [...], reprezentowanego przez Okręgowy Zarząd Polskiego Związku Działkowców w [...] kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 15 czerwca 2020 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 1 i art. 18 ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 570 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej Kpa), po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez Polski Związek Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w [...] reprezentowany przez Okręgowy Zarząd Polskiego Związku Działkowców w [...] od decyzji Prezydenta Miasta Opola z 25 listopada 2019 r. nr [...] ([...]) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia przez stronę prawa użytkowania nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr a z k.m. [...], obręb [...] o pow. 0,1045 ha.

Orzeczenia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym: wnioskiem z 9 października 2019 r. (wpływ do organu 14 października 2019 r.) Polski Związek Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w [...] - okręg [...] w [...], (zwany dalej: stroną, skarżącym lub Związkiem Działkowców) działając na podstawie art. 75 ust. 6 i ust. 7 ustawy z 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 471 ze zm., dalej: ustawa o ROD, ustawa lub u.r.o.d.; tekst jedn. przytoczony w tekście jedn. z daty orzekania, przy czym w istotnym dla sprawy zakresie bez zmian, co zostanie także przypomniane poniżej przy prezentowaniu podstawy działania organu pierwszoinstancyjnego), wystąpił do Prezydenta Miasta Opola o stwierdzenie nabycia przez niego prawa użytkowania nieruchomości gruntowej, stanowiącej własność Gminy [...], która obejmuje działki: nr a, a.m. [...] obręb [...] o pow. 0,1045 ha oraz nr b, obręb [...], położone w [...]. Uzasadniając wskazał, że działki te stanowią część gruntów wchodzących w skład Rodzinnego Ogrodu Działkowego "[...]" w [...], zarejestrowanego w Rejestrze ROD Krajowej Rady PZD pod numerem [...], jako ogród stały i są użytkowane w tym charakterze od roku - co wyeksponował - "co najmniej" 1985.