Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 listopada 2020 r., sygn. II SA/Op 281/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2020 r. sprawy ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga A. A. (dalej również jako: "skarżący"), reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata M. Ż., od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej również jako: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub w skrócie: "SKO") z dnia 30 kwietnia 2020 r., nr [...], uchylającej decyzję Kierownika Wydziału Spraw Społecznych Ośrodka Pomocy Społecznej w Głuchołazach, działającego z upoważnienia Burmistrza Głuchołaz, (dalej również jako "organ I instancji") z dnia 17 stycznia 2020 r., nr [...], odmawiającej przyznania skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem H. A. i orzekającej o przyznaniu tego świadczenia na okres od 1 listopada 2019 r. do dnia [...] 2020 r., przy czym:

1. w okresie od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 31 października 2019 r. w kwocie 1583,0 zł,

2. w okresie od dnia 1 stycznia 2020 r. do dnia 28 lutego 2020 r. w kwocie 1830,00 zł,

3. w okresie od dnia 1 marca 2020 r. do dnia [...] 2020 r. w kwocie 354,2 zł

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia 10 czerwca 2019 r., organ I instancji przyznał A. A. specjalny zasiłek opiekuńczy w związku z opieką nad swoim ojcem H. A. - od 1 czerwca 2019 r. do dnia 31 października 2019 r. Wnioskiem złożonym w dniu 11 lipca 2019 r. skarżący zwrócił się o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem, będącym wdowcem. Do wniosku załączył m.in. orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia 22 lutego 2016 r., zaliczające H. A. do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe. Jednocześnie orzeczono, że nie można ustalić, od kiedy istnieje niepełnosprawność, a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 11 lutego 2016 r. Nadto skarżący przedłożył także oświadczenie z dnia 5 lipca 2019 r., w którym podał, iż z dniem przyznania mu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego rezygnuje z prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. W aktach sprawy znajduje się nadto pismo jego pełnomocnika adwokata M. Ż. (pełnomocnictwo złożone do akt w dniu 11 lipca 2019 r.), w którym zawarto wniosek o uchylenie decyzji dotyczącej przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, w przypadku wydania decyzji przyznającej wnioskowane świadczenie pielęgnacyjne. W piśmie tym pełnomocnik zwrócił uwagę na treść wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r., sygn. akt K 38/13, który stwierdził niekonstytucyjność części art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2220 ze zm; obecnie: Dz. U. z 2020 r. poz. 111 ze zm.), dalej w skrócie: "u.ś.r."., a także na regulację art. 27 ust. 5 u.ś.r. wskazując na możliwość wyboru przez stronę świadczenia korzystniejszego, w sytuacji zbiegu uprawnień do specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz świadczenia pielęgnacyjnego.