Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 listopada 2020 r., sygn. II SA/Op 217/20

Samorząd terytorialny; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski - spr. Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2020 r. sprawy ze skargi B. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Byczynie z dnia 26 października 2017 r., Nr XLIV/323/17 w przedmiocie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet dla przewodniczących organu wykonawczego jednostek pomocniczych gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 26 października 2017 r. Rada Miejska w Byczynie podjęła uchwałę Nr XLIV/323/17 w sprawie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet dla przewodniczących organu wykonawczego jednostek pomocniczych Gminy Byczyna. Jako podstawę prawną wskazano art. 37b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875, obecnie Dz.U. z 2020 r. poz. 713 ze zm. - zwanej dalej w skrócie: "u.s.g."). W § 1 uchwały ustalono wysokość oraz zasady obliczania i wypłaty diet dla przewodniczących organu wykonawczego jednostek pomocniczych Gminy Byczyna. W § 2 uchwały przyjęto, że przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki pomocniczej przysługuje ryczałtowa dieta w wysokości 330,00 zł miesięcznie. W § 3 ust. 1 uchwały postanowiono, że nieobecność przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej na sesjach powoduje zmniejszenie zryczałtowanej diety w wysokości 25% diety określonej w § 2 za każdą nieobecność nie więcej jednak niż 75% wysokości diety. Natomiast, w § 3 ust. 2 przyjęto, że przepis ust. 1 nie ma zastosowania, jeżeli nieobecność jest spowodowana wypełnianiem innych zadań wynikających z pełnionej funkcji, potwierdzonych adnotacją na liście obecności przez Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej. Z kolei w ust. 3 postanowiono, że w przypadku rezygnacji, odwołania lub zaistnienia innych okoliczności uniemożliwiających pełnienie funkcji przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej zachowuje on w tym miesiącu prawo do diety proporcjonalnie do czasu pełnienia funkcji, przyjmując za miesiąc łącznie 30 dni. Na mocy § 5 przyjęto, że uchwała Rady Miejskiej w Byczynie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.