Wyrok WSA w Łodzi z dnia 27 listopada 2020 r., sygn. II SA/Łd 238/20

Nieruchomości; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Asesor WSA Anna Dębowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2020 r. sprawy ze skargi G. W. i S. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o wykup nieruchomości oddala skargę. dc

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., po rozpatrzeniu zażalenia G. W. i S.W. na postanowienie Wójta Gminy G. z [...] r., znak: [...] o odmowie wszczęcia postępowania "o wykup nieruchomości ewentualnie o wydanie pozwolenia na budowę lub rozbudowę istniejącej drogi", uchyliło zaskarżone postanowienie w zakresie odmowy wszczęcia postępowania o wydanie pozwolenia na budowę lub rozbudowę istniejącej drogi i utrzymało je w mocy w pozostałym zakresie.

W uzasadnieniu organ drugiej instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy podniósł, że wnioskiem z 6 grudnia 2019 r. G. W. i S. W. wystąpili do Wójta Gminy G., m. in. o wszczęcie postępowania administracyjnego "o wykup nieruchomości ewentualnie o pozwolenie na budowę lub rozbudowę istniejącej drogi". We wniosku skarżący stwierdzili, że wnoszą zastrzeżenia co do projektowanego wykupu, którego warunków nikt z nimi nie konsultował. Nie jest im znana dokumentacja dotycząca projektu budowy lub rozbudowy drogi. Jeżeli organy planują inwestycję, to wnioskodawcy powinni mieć status strony postępowania administracyjnego w zakresie pozwolenia na budowę lub rozbudowę drogi oraz infrastruktury, a także o wykup nieruchomości.

Postanowieniem z [...] r. Wójt Gminy G. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku skarżących wyjaśniając, że wniosek nie może być rozpatrzony w trybie postępowania administracyjnego. Zachodzi zatem inna uzasadniona przyczyna odmowy wszczęcia postępowania, o której mowa w art. 61a § 1 k.p.a. Jeżeli skarżący chcą sprzedać swoją nieruchomość, mogą złożyć w tym zakresie ofertę, która zostanie rozpatrzona na drodze cywilnoprawnej a nie administracyjnoprawnej. Odnosząc się do części wniosku dotyczącej wydania pozwolenia na budowę lub rozbudowę drogi, organ pierwszej instancji wskazał, że załatwienie takiego wniosku nie może nastąpić bez uprzedniego uregulowania prawa własności do gruntu, a to w chwili obecnej przesądza o braku podstaw do wystąpienia o takie pozwolenie. Takiego pozwolenia nie wydaje Wójt, lecz Starosta. Planowana inwestycja będzie realizowana w trybie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1474 ze zm.). Obecnie trwa sporządzanie dokumentacji, która posłuży Staroście [...] do ewentualnego wydania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.