Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 listopada 2020 r., sygn. II SA/Go 612/20

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 30 listopada 2020 r. sprawy ze skargi T.K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...]r. nr [...], II. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego T.K. kwotę 4 017 (cztery tysiące siedemnaście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zawiadomieniem z dnia [...] października 2019 r. T.K., prowadzący działalność pod firmą K., został poinformowany przez Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego o zamiarze przeprowadzenia w dniu [...] listopada 2019 r. o godz. 10.00 kontroli w miejscu wykonywania działalności gospodarczej, w zakresie przestrzegania obowiązków i warunków przewozu drogowego, o których mowa w art. 4 pkt 22 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 58 ze zm.), dalej w skrócie u.t.d., w okresie od [...] listopada 2018 r. do [...] listopada 2019 r. Zawiadomienie doręczono przedsiębiorcy przesyłką poleconą dnia 10 października 2019 r.

Dnia 5 listopada 2019 r. T.K. przesłał Wojewódzkiemu Inspektorowi Transportu Drogowego pocztą elektroniczną upoważnienie do reprezentowania go podczas czynności kontrolnych przez K.K., wniosek o przeprowadzenie całości czynności kontrolnych w siedzibie organu kontroli oraz oświadczenie dotyczące adresu do korespondencji. Z kolei dnia 6 listopada 2019 r. wpłynęła do organu ze skrzynki poczty elektronicznej oznaczonej nazwiskiem przedsiębiorcy wiadomość o treści: "Dzień dobry! W załączniku przesyłam zaświadczenie lekarskie ZUS ZLA. Z poważaniem K.K." wraz z załącznikiem o treści: "Zaświadczenie lekarskie ZUS ZLA na okres [...].11.2019 - [...].11.2019 o numerze [...] dla płatnika NIP [...] zostało przekazane elektronicznie na profil PUE Twojego płatnika." Tego samego dnia około godz. 9.05 pracownik organu przeprowadził rozmowę telefoniczną z przedsiębiorcą, który oświadczył, iż aktualnie przebywa we Włoszech, gdzie wykonuje przewóz drogowy, aktualnie nie może uczestniczyć w kontroli ani wyznaczyć innej osoby do reprezentowania go w trakcie tej kontroli. Następnie pracownicy organu udali się pod adres będący miejscem wykonywania przez T.K. działalności gospodarczej. Zastali tam zamkniętą furtkę i bramę wjazdową oraz nie stwierdzili, aby na terenie posesji przebywały jakiekolwiek osoby, przez co nie było możliwości wręczenia imiennego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli ani informacji o próbie rozpoczęcia czynności kontrolnych w przedsiębiorstwie. Okoliczność ta została utrwalona w formie protokołu oraz notatki służbowej.