Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 listopada 2020 r., sygn. I SA/Gl 177/20

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędziowie WSA Beata Machcińska (spr.), Bożena Pindel, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu gminie utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2014 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 13.819 (trzynaście tysięcy osiemset dziewiętnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy C. (dalej: "strona, skarżąca" lub "gmina") jest decyzja Wojewody Śląskiego (dalej "Wojewoda" lub "organ odwoławczy") wydana w przedmiocie zwrotu gminie utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2014 r.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Pismem z dnia 23 marca 2015 r. gmina zwróciła się do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. (dalej również "Fundusz" lub "organ pierwszej instancji") o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne w kwocie [...] zł za rok 2014.

2. Decyzją Nr [...] z dnia [...]r. Fundusz postanowił pozostawić bez rozpoznania wniosek gminy o zwrot utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne; decyzja ta została uchylona przez Wojewodę decyzją z dnia [...], a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia.

3. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. decyzją nr [...] z dnia [...]r., wydaną m.in. na podstawie art. 400p i 400k ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony Środowiska (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 672 z późn. zm., dalej" u.p.o.ś."), art. 5 ust. 1 pkt 1 lit.b), art. 7 ust. 1 pkt 8a, ust. 6 i 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 849 z późn. zm., dalej "u.p.o.l.") w zw. z § 2 ust. 1, 3, 6 i 7 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 lipca 2006 r. w sprawie zwrotu gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne (Dz. U. Nr 142, poz. 1023, zwanego dalej "rozporządzeniem") oraz art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm., dalej jako "k.p.a."), przyznał gminie kwotę [...] zł tytułem zwrotu utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne za rok 2014 i odmówił zwrotu gminie dalszej kwoty [...] zł utraconych dochodów z tytułu tego zwolnienia.