Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 listopada 2020 r., sygn. II SA/Gl 1554/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2020 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, po rozpatrzeniu odwołań K. i R. S. oraz "A" Sp. z o.o. z siedzibą w K., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...]r. nr [...], którą ustalono warunki i zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla zmiany sposobu zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na uruchomieniu instalacji do kruszenia odpadów z elementów betonowych, na działce nr 1 (karta mapy [...], obręb D.) przy ul. [...] w K. Podstawę decyzji organu I instancji stanowiły art. 60 ust.1 , art. 59 ust.1 , art.61 ust.1 pkt 1-5, art. 54 w związku z art. 64 z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1945 - dalej "u.p.z.p") oraz art. 104 K.p.a.

Z akt sprawy wynika, że postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte na wniosek z dnia 31 października 2018 r. wniesiony przez A.W. działającą na rzecz "B" S.A. z siedzibą w K.

Decyzją z dnia [...] r. organ I instancji ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Organ I instancji w decyzji ustalił podstawowe dane charakteryzujące inwestycję, wielkość powierzchni terenu objętego wnioskiem, parametry projektowanego ekranu akustycznego z płyt betonowych, wymagania w warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, w zakresie ochrony środowiska i ochrony zdrowia ludzi, określił warunki obsługi w zakresie infrastruktury technicznej, obsługi komunikacji oraz wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich. Wskazał, że teren, na którym planowana jest wnioskowana inwestycja leży poza terenem górniczym. Wyjaśnił w uzasadnieniu, że w trakcie prowadzonego postępowania dokonano wszystkich koniecznych uzgodnień wynikających z przepisów art. 53 ust 4 w związku z art. 64 u.p.z.p. t.j. z właściwym zarządca drogi - "C" w K. Organ I instancji stwierdził, że wnioskowane zamierzenie inwestycyjne spełnia łącznie warunki określone w art. 61 ust 1 pkt 1 do 5 u.p.z.p., gdyż: projektowane przedsięwzięcie jako inwestycja stanowiąca integralną część działalności produkcyjnej -kontynuacja istniejącej funkcji , jest zlokalizowana na terenach przeznaczonych na ten cel w miejscowym planie zagospodarowana przestrzennego, który utracił moc na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1 u.p.z.p., dlatego na podstawie art. 61 ust 2 u.p.z.p. nie stosuje się przepisów art. 61 ust. 1 pkt. 1 tej ustawy. Wnioskowany ekran akustyczny stanowi urządzenie infrastruktury technicznej, a zatem na podstawie art. 61 ust. 3 u.p.z.p. nie stosuje się przepisów art. 61 ust.1 pkt 1 i 2 u.p.z.p: teren ma dostęp do drogi publicznej - [...]; istniejące uzbrojenie terenu jest wystarczające do zamierzenia budowlanego; teren nie wymaga zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne (oznaczenie użytku "Ba"); decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi, t.j. ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j.Dz.U. z 2018 r.. poz. 1614), z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie , udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U z 2018 r. poz. 2081); co wykazane zostało w analizie urbanistyczno - architektonicznej, której wyniki stanowią załącznik do decyzji. Przeprowadzono i przygotowano analizę zabudowy w wyznaczonym obszarze analizy, zgodnie z wymogami art. 61 ust. 1 u.p.z.p. ustalając wskaźniki nowej zabudowy. Z uwagi na wyniki analizy i wykazaną zgodność projektowanego przedsięwzięcia z warunkami określonymi w przepisach stwierdzono, że możliwe jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy.