Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 listopada 2020 r., sygn. II SA/Gl 739/20

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędzia WSA Renata Siudyka, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Powiatu Kłobuckiego z dnia 30 grudnia 2019 r. nr 78/X/2019 w przedmiocie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 4 maja 2020 r. Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 511 z późn. zm., dalej: u.s.p.) oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.) wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr 78/X/2019 Rady Powiatu Kłobuckiego z dnia 30 grudnia 2019 r. zmieniającej uchwałę w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (dalej: Uchwała), w całości, jako sprzecznej z art. 40 ust. 8 w zw. z art. 40 ust. 2 pkt 3 i ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2068 ze zm., dalej: u.d.p.) w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku (tekst jedn. Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483, dalej jako Konstytucja RP).

W uzasadnieniu skargi organ wyjaśnia, że przedmiotową Uchwałą Rada Powiatu Kłobuckiego, w związku z obowiązkiem wynikającym z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r., poz. 1815) postanowiła dostosować wysokości stawek opłat określonych w uchwałach, o których mowa w art. 40 ust. 8 u.d.p.. zmieniając ust. 6 w § 2 oraz ust. 2 w § 3 uchwały Nr 222/XXXI/2009 Rady Powiatu w Kłobucku z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego. Zgodnie z dodanym do uchwały pierwotnej treść § 2 ust. 6 jest następująca: W odniesieniu do obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej za zajęcie 1m2 powierzchni pasa drogowego dróg powiatowych na cele, o których mowa w § 1 pkt 1 i 4 ustala się stawkę opłaty za każdy dzień zajęcia - 0,20 zł.