Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 listopada 2020 r., sygn. II SA/Gl 724/20

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 listopada 2020 r. sprawy ze skargi K. K. na uchwałę Rady Miejskiej M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Rady Miejska w M. w dniu [...] r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w M., na działce nr 1, polegającej na zwiększeniu ilości kondygnacji nadziemnych z trzech na cztery, w budynku mieszkalnym wielorodzinnym z lokalami użytkowymi i wbudowanym garażem podziemnym. W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm., obecnie: Dz. U. z 2020 r. poz. 713, dalej: "u.s.g.") i art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 219, w skrócie: "specustawa"). Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta M. oraz podkreślono, że wejdzie ona w życie z dniem podjęcia i będzie podlegać ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. W jej uzasadnieniu podano, iż wnioskiem z dnia 13 stycznia 2020 r., uzupełnionym w dniu 29 stycznia 2020 r., K. K., prowadząca działalność gospodarczą pod firmą "A" (dalej: "wnioskodawca" lub "inwestor" lub "skarżąca"), zwróciła się do Rady Miejskiej M. za pośrednictwem Burmistrza M. o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w M. obok budynku nr [...], w zakresie nadbudowy budynku i aranżacji pustki dachowej oraz podziale uzyskanej powierzchni na 9 lokali mieszkalnych z tarasami. Po złożeniu wniosku przystąpiono do przeprowadzenia postępowania na zasadach i w trybie przewidzianym w art. 7 specustawy. W dniu [...] r. wniosek i jego załączniki zamieszczono na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Miasta M., określając formę, miejsce i termin składania uwag liczony 21 dni od zamieszczenia, tj. do dnia [...] lutego 2020 r. Pismami z dnia [...] r., działając na podstawie art. 7 ust. 12-15 specustawy, zwrócono się z prośbą do odpowiednich organów o przedstawienie opinii i przedstawienie uzgodnień z pouczeniem, że mogą być one składane w terminie 21 dni od dnia otrzymania pisemnego zawiadomienia. Najdalszy termin na wydanie opinii upłynął w dniu [...] marca 2020 r., natomiast na uzgodnienie w dniu [...] marca 2020 r. W wyniku powiadomienia organów opiniujących i uzgadniających wpłynęły uzgodnienia: Starostwa Powiatowego w M., Geologa Powiatowego z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.), Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Katowicach z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.), Zarządu Dróg Wojewódzkich w Katowicach z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.) oraz opinie: Starostwa Powiatowego w M. z dnia [...] r., Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach, z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.), Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.), "B." S.A. w K. z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.), Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Katowicach z dnia [...] r. (data wpływu [...] r. ), Komendy Powiatowej Policji w M. z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.), Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.), Okręgowego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.), Zarządu Województwa Śląskiego - Marszałka Województwa z dnia [...] r., Gminnej Komisji Urbanistyczno - Architektonicznej z dnia [...] r.