Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 października 2020 r., sygn. IV SA/Po 834/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2020 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. P. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO") decyzją z dnia [...] kwietnia 2020 roku utrzymało w mocy w całości zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta O. W. z [...] stycznia 2020r. odmawiającej M. P. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielkorodzinnego z częścią usługową w O. W. na działce o numerze ewidencyjnym [...] i [...], obręb [...].

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w poniższym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2019 roku M. P. zwróciła się do Prezydenta Miasta O. W. o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu dla powyżej opisanej inwestycji. W toku postępowania organ uzyskał informację z Spółki A w O. W., że działki posiadają dostęp do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej (k. 125 akt adm.). Spółka B. oświadczył, że zapewni dostawę energii elektrycznej dla budynku mieszkalnego wielorodzinnego z częścią usługową we wskazanej powyżej lokalizacji (k. 124 akt adm.).

Prezydent Miasta O. W. decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2019 roku (dalej jako "organ I instancji") wydał pierwotnie decyzję o odmowie ustalania warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji (k. 81-86 akt adm.), która podlegała zaskarżeniu odwołaniem z dnia [...] sierpnia 2019 roku przez wnioskodawczynię (k. 75-81 akt adm.). Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] września 2019 roku ([...]/19) uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości i przekazało temu organowi sprawę do ponownego rozpoznania. SKO wskazało we wskazówkach dalszego działania dla organu I instancji, że należy prawidłowo wyznaczyć obszar analizowany zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzeganego oraz przeprowadzić ponownie analizę funkcji planowanej zabudowy w kontekście informacji, że na obszarze analizowanym występować miałaby zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna oraz zabudowa usługowa.