Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 października 2020 r., sygn. II SA/Lu 169/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca) Protokolant Referent Natalia Kondraciuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2020 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2020 r., znak: [...], w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] lutego 2020 r., znak: [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: WINB), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.) w zw. z art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm., dalej: Prawo budowlane), po rozpatrzeniu odwołania P. K. (dalej: skarżący), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. L. (dalej: PINB) z [...] grudnia 2019 r., znak: [...], odmawiającej nakazania B. i W. B. (dalej: inwestorzy) wykonania określonych czynności lub robót budowlanych przy wykonanym utwardzeniu powierzchni działki nr ewid. [...] w W. P., gm. M., w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.

W uzasadnieniu tej decyzji WINB wyjaśnił, że w związku z pismem skarżącego z [...] lipca 2019 r., pracownicy PINB [...] sierpnia 2019 r. przeprowadzili kontrolę utwardzenia opisanej działki, stwierdzając, że na działce tej nie są prowadzone roboty budowlane, a utwardzenie jej terenu wykonano z kostki betonowej. Ustalili, że teren działki posiada naturalny spadek w kierunku drogi powiatowej, powierzchnia utwardzenia wynosi ok. 380 m2 i stanowi dojazd do budynku gospodarczego znajdującego się na działce. Utwardzenie biegnie częściowo w odległości 0,15 m od granicy z działką sąsiednią nr ewid.[...] (stanowiącą własność skarżącego), a przy jego brzegu wysunięto obrzeże na wysokość 3 cm ponad powierzchnię kostki i wyprofilowano je tak, aby kierowało wody opadowe na teren działki inwestorów nr [...]. PINB ocenił przy tym, że wykonane prace nie zagrażają bezpieczeństwu ludzi, mienia, bądź środowiska ani nie odbiegają od warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r. poz. 1065 ze zm.; dalej także: rozporządzenie). W trakcie prowadzonych czynności inwestorzy oświadczyli, że kontrolowane utwardzenie zostało wykonane w lipcu 2019 r. w taki sposób, aby wody opadowe były kierowane na teren ich działki. Natomiast skarżący oświadczył, że w wyniku utwardzenia działki zostały zmienione stosunki wodne na gruncie, ze szkodą dla jego nieruchomości oraz uległ zmianie projekt jej zagospodarowania w zakresie dojazdu do posadowionego na niej budynku mieszkalnego.