Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 października 2020 r., sygn. II SA/Gd 319/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 października 2020 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Wojewody z dnia 13 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga K. K. na decyzję Wojewody z dnia 13 marca 2019 r., nr [..], wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 26 listopada 2018 r. do Starosty wpłynęło zgłoszenie skarżącego, dotyczące zamiaru budowy budynku gospodarczego - obsługa pasieki pszczelej wraz z przydomową oczyszczalnią ścieków o wydajności do 7,5 m3 na dobę, dla 2-6 osób, na działce nr [..], obręb R., jednostka ewidencyjna C.

Starosta decyzją z dnia 3 grudnia 2018 r., nr [..], wydaną na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2018 r., poz. 1202 z późn. zm.), wniósł sprzeciw od zgłoszonej przez skarżącego inwestycji, wskazując, że jest ona niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Uzasadniając zajęte stanowisko Starosta wyjaśnił, że zgodnie z uchwałą Rady Gminy z dnia 30 marca 2016 r., nr XVII/162/2016, w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu R. (Gmina C.), obszar podlegający zainwestowaniu oznaczony jest jako teren R.5, dla którego ustalono przeznaczenie jako teren rolniczy. Dopuszczalne przeznaczenie tego terenu to zabudowa zagrodowa w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych wraz z infrastrukturą techniczną ze wskazaniem, że w zabudowie zagrodowej dopuszcza się agroturystykę, wynajem pokoi. Formy zabudowy i zagospodarowania tego terenu to: a) dopuszczalne: lokalizacja jednego zespołu zabudowy zagrodowej (siedliska) na jedno gospodarstwo rolne; w ramach zespołu zabudowy zagrodowej: lokalizacja jednego budynku mieszkalnego, budynków gospodarczych, inwentarskich i garaży; lokalizacja obiektów małej architektury, budowli i urządzeń związanych z przeznaczeniem terenu; b) wykluczone: lokalizacja tymczasowych obiektów usługowo-handlowych; zabudowa i tereny o funkcji składowej i magazynowej (nie związanej z rolnictwem, hodowlą i ogrodnictwem), warsztatowej (usługi uciążliwe) lub produkcyjnej oraz dystrybucji towarów takich jak gaz, paliwa płynne i inne materiały niebezpieczne. Z powyższych ustaleń, zdaniem Starosty, wynika, że na omawianym terenie dopuszcza się wyłącznie zabudowę zagrodową, rozumianą jako zespół budynków obejmujących wiejski dom mieszkalny i zabudowania gospodarskie, które z natury rzeczy związane są z funkcją rolną i nie zmieniają przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Z kolei, z załączonej do zgłoszenia mapy sytuacyjno-wysokościowej do celów projektowych w skali 1:1000 wynika, że działka podlegająca zainwestowaniu nie jest zabudowana żadnymi obiektami, w szczególności budynkami tworzącymi zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej (tj. budynkiem mieszkalnym i zabudowaniami gospodarczymi położonymi w obrębie jednego podwórza). Zgłaszany budynek gospodarczy wraz z przydomową oczyszczalnią ścieków są pierwszymi obiektami budowlanymi przewidzianymi do realizacji na omawianej nieruchomości gruntowej.