Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 października 2020 r., sygn. II SA/Gd 383/20

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 października 2020 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lutego 2020 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

K. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 19 lutego 2020 r., sygn. [..], którą uchylono w całości zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta z 29 sierpnia 2019 r., nr [..], i ustalono warunki zabudowy.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z 11 czerwca 2018 r. K. W. wystąpił o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji: myjnia samochodowa, samoobsługowa na działce nr [..] obręb [..] przy ul. C. w G. Decyzją z 18 października 2018 r. ustalono warunki dla inwestycji. Od decyzji tej inwestor złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w wyniku czego decyzją z 23 stycznia 2019 r., sygn. SKO [..], została ona uchylona a sprawa przekazana do organu pierwszej instancji w celu ponownego rozpatrzenia. Powodem uchylenia decyzja stało się błędne wyznaczenie obszaru analizowanego niezgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W ponownie prowadzonym postępowaniu ustalono, że w związku z szerokością frontu działki nr [..], która od strony ul. C. wynosi ok. 66 m, wyznaczono wokół niej obszar analizowany w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość jej frontu, tj. 198 m, oraz ponownie przystąpiono do analizy wniosku, a także funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu. Po przeprowadzeniu analizy stwierdzono, że w skład obszaru analizowanego wchodzą tereny różniące się od siebie całkowicie zarówno funkcją i sposobem wykorzystania, jak i gabarytami i formą architektoniczną budynków. Wzdłuż ul. C., po jej południowej stronie, teren zabudowany jest budynkami usługowymi (w tym myjnią samochodową), zespołami garaży, budynkiem zamieszkania zbiorowego oraz urządzeniami infrastruktury technicznej. W dalszej odległości występuje teren leśny. Po stronie północnej zaś, od strony wschodniej, znajduje się obszar lasu, a od strony zachodniej zespół zabudowy mieszkaniowej (głównie budynki jednorodzinne) z niewielkim udziałem zabudowy usługowej, w tym budynkiem warsztatu samochodowego znajdującego się na wnioskowanej działce, która sąsiaduje bezpośrednio z zabudową mieszkaniową, jednorodzinną.