Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 października 2020 r., sygn. I SA/Bk 578/20

Gospodarka komunalna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, asesor sądowy WSA Marcin Kojło, , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 października 2020 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy S. na zarządzenie Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia cen za przyjęcie odpadów do Zakładu Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów w C. oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] kwietnia 2020 r. Burmistrz Miasta Z. na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 712 ze zm. - dalej jako u.g.k.) oraz § 1 uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] czerwca 1999 r. w sprawie powierzenia Zarządowi Miasta uprawnień do ustalania cen i opłat za usługi komunalne oraz za korzystanie z miejskich obiektów i urządzeń użyteczności publicznej (zm. Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] stycznia 2001 r.) wydał zarządzenie nr [...] w sprawie ustalenia cen za przyjęcie odpadów do Zakładu Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów w C. (dalej jako ZPiUO).

Na mocy przedmiotowego zarządzenia w § 1 organ ustalił ceny za przyjęcie odpadów do ZPiUO. W § 2 zarządzenia ustalił zaś rabat dla gmin członków porozumienia z dnia 2 sierpnia 2005 roku w sprawie powierzenia zadań publicznych (Dz. Urz. Woj. Podl. z 2005 r. poz. 2768, z 2006 r. poz. 2758, z 2007 r. poz. 2591, z 2011 poz. 3367 - dalej jako Porozumienie).

Ww. zarządzenie zostało zaskarżone przez Wójta Gminy S. (dalej jako "skarżący") na podstawie art. 101 § 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.). Skarżący zarzucił zaskarżonemu zarządzeniu naruszenie przepisów art. 6 ust. 1 Porozumienia polegające na wydaniu zarządzenia bez uzyskania opinii Gminy S., tj. z rażącym naruszeniem prawa, a także naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 15zzr ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVlD-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 ze zm. - dalej "ustawa COVID-19") polegające na wydaniu zarządzenia bez uwzględnienia faktu, iż termin do wydania opinii został zawieszony.