Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 września 2020 r., sygn. IV SA/Wa 2775/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, Sędziowie sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2020 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez [...] Sp. z o.o. w W. - dalej: skarżąca, strona - jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] - dalej: Kolegium - z [...] września 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy S. z [...] sierpnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

W dniu 30 maja 2019 r. Wójt Gminy S. zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu w sprawie wymierzenia skarżącej kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdania za I półrocze 2018 r. oraz II półrocze 2018 r., o którym mowa w art. 9n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (T.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1454) - dalej: u.c.p.g, a następnie decyzją z [...] sierpnia 2019 r. wymierzył stronie administracyjną karę pieniężną w łącznej wysokości 45 000 zł tj. 31 700 zł za I półrocze 2018 r. (opóźnienie 317 dni x 100 zł) i 13 300 zł za II półrocze 2018 r. (opóźnienie 133 dni x 100 zł). W uzasadnieniu organ wskazał, iż skarżąca w dniu [...] grudnia 2012 r. została wpisana do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie gminy B.. Zgodnie z art. 9n ust. 1 i 2 u.c.p.g. podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest zobowiązany do sporządzania półrocznych sprawozdań oraz przekazywania ich wójtowi w terminie do końca miesiąca następującego po upływie półrocza, którego dotyczy. Podmiot, który w danym półroczu nie odbierał na terenie gminy odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości przekazuje organowi wykonawczemu gminy sprawozdanie zerowe. Sprawozdanie za I półrocze 2018 r. powinno zostać złożone do dnia 31 lipca 2018 r., a za II półrocze 2018 r. do dnia 31 stycznia 2019 r. Skarżąca przekazała sprawozdania w dniu 13 czerwca 2019 r. Organ wyjaśnił ponadto, iż obowiązkowe składanie sprawozdań przez podmioty wpisane do rejestru działalności regulowanej jest warunkiem złożenia przez gminę prawidłowego sprawozdania, które jest częścią składową sprawozdania województwa do ministerstwa środowiska. Gminy również, w przypadku złożenia sprawozdania po terminie, podlegają karze pieniężnej w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia, nie więcej jednak niż 365 dni.