Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 września 2020 r., sygn. VII SA/Wa 1763/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Antas, Sędzia WSA Andrzej Siwek, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2020 r. sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Z. B. ("skarżący") jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego ("GINB") znak: [...] z [...] maja 2019 r. wydana w sprawie dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z [...] grudnia 2018 r., znak: [...], Wojewoda [...] ("Wojewoda") odmówił, na wniosek Z. B., stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta [...] ("Prezydenta") z [...] października 2012 r., nr [...], znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] Sp. z o.o. Sp. komandytowo-akcyjnej w [...] ("inwestor") pozwolenia na inwestycję pn. "przebudowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania poddasza na mieszkania, remont elewacji frontowej i tylnej, rozbudowa wewnętrznych instalacji: wod-kan., wentylacji mechanicznej, c.o., elektrycznej" na działce o nr ew. [...], obr. [...][...] przy ul. [...] w [...].

Od powyższej decyzji Wojewody z [...] grudnia 2018 r., z zachowaniem ustawowego terminu, skarżący wniósł odwołanie.

W wyniku rozpatrzenia tego odwołania GINB wskazaną na wstępie decyzją z [...] maja 2019 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., "k.p.a."), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody.

W uzasadnieniu decyzji GINB podał, że organ administracji orzekający w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest zobowiązany z urzędu do zbadania, czy zakwestionowana decyzja nie jest dotknięta chociażby jedną z wad określonych w art. 156 § 1 k.p.a. Zaznaczył, że istotą tego postępowania jest ustalenie, czy decyzja podlegająca ocenie jest zgodna z prawem i nie zawiera wad powodujących jej nieważność, czy zatem przeprowadzone postępowanie i dowody w nim zgromadzone dawały podstawę do wydania takiego rozstrzygnięcia, jakie z decyzji badanej wynika. Organ nie orzeka zatem co do istoty sprawy rozstrzygniętej kontrolowanym orzeczeniem.