Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 września 2020 r., sygn. VII SA/Wa 2968/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński, , Sędzia WSA Artur Kuś (spr.), Sędzia WSA Wojciech Sawczuk, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dniu 9 września 2020 r. sprawy ze skargi [...]S.A. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżoną decyzją z [...] października 2019 r., nr [...] Wojewoda [...](dalej: "Wojewoda", "organ odwoławczy") na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186 ze zm.; dalej: "p.b."), po rozpatrzeniu odwołania [...] S.A. z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca", "Spółka") od decyzji z [...] lipca 2019 r., nr [...] Prezydenta [...](dalej: "Prezydent", "organ I instancji"), wnoszącej sprzeciw do zgłoszenia zamiaru wykonania urządzenia informacyjno-reklamowego, zainstalowanego na przestawnej stopie betonowej, na działce ew. nr [...] z obrębu [...]w jedn. ewidencyjnej [...] Dzielnicy[...], położonej przy ul. [...]w W. - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu [...] lipca 2019 r., do Urzędu [...]Wydziału Architektury i Budownictwa dla Dzielnicy [...]wpłynęło zgłoszenie skarżącej, dotyczące zamiaru wykonania urządzenia informacyjno-reklamowego, zainstalowanego na przestawnej stopie betonowej. Po rozpatrzeniu ww. zgłoszenia Prezydent decyzją nr [...] z [...] lipca 2019 r., wniósł sprzeciw wobec planowanych robót budowlanych. Odwołanie od ww. decyzji w ustawowym terminie, wniosła Spółka. W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczy wskazał, że stosownie do art. 138 k.p.a., na skutek wniesienia odwołania jest obowiązany ocenić prawidłowość zaskarżonej decyzji nie tylko w granicach zarzutów przedstawionych w odwołaniu, lecz także pod względem zgodności z przepisami prawa materialnego i procesowego mającymi zastosowanie w sprawie rozstrzygniętej zaskarżoną decyzją. Ponadto wskazał, że zgodnie z art. 28 ust. 1 p.b. roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę. Pozwolenie na budowę, zgodnie z art. 3 pkt 12 p.b., to decyzja administracyjna, zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego.