Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 30 września 2020 r., sygn. II SA/Rz 1028/19

Koncesje

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Maciej Kobak WSA Ewa Partyka /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 września 2020 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty dodatkowej za rażące naruszenie warunków określonych w koncesji na wydobywanie kopalin i ustalenia opłaty podwyższonej I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty z dnia [...] maja 2019 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. M. kwotę 11 557 zł /słownie: jedenaście tysięcy pięćset pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] czerwca 24 czerwca 2019 r., nr [...]w sprawie ustalenia M. M. (dalej: "skarżąca") opłaty dodatkowej za rażące naruszenie warunków określonych w koncesji na wydobycie kopaliny ze złoża "S. 1" oraz opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny ze złoża "S. 1" oraz opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji.

W podstawie prawnej decyzji powołano między innymi art.138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: "k.p.a.") w związku z art.139 ust.1 i ust.3 pkt 3, art.140 ust.1 i ust.3 pkt 3 oraz art. 222 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r., Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2019 r., poz. 898; dalej: "P.g ig.")

Z uzasadnienia decyzji i akt administracyjnych wynika, że Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego pismem znak [...] z dnia [...] sierpnia 2014r. poinformował Starostę o naruszeniu przez skarżącą warunków koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "S. - 1".

Starosta w wyniku postępowania administracyjnego decyzją z dnia [...].09.2014r. znak [...]nakazał skarżącej dokonanie obmiaru wyrobiska powstałego w wyniku eksploatacji złoża "S. - 1" oraz przedłożenie Staroście operatu ewidencyjnego złoża "S. - 1" w terminie do dnia 31 października 2014r. W wyznaczonym terminie nie zostały dostarczone do Starosty ww dokumenty. W związku z powyższym Starosta zawiadomieniem znak [...] z dnia 03.12.2014r. poinformował o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia skarżącej opłaty dodatkowej za rażące naruszenie warunków koncesji dla złoża "S. - 1", oraz opłaty podwyższonej za wydobywanie kopaliny bez koncesji na działce ewidencyjnej nr 619/1 w S., gm. [...].