Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 września 2020 r., sygn. IV SA/Po 396/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Roman Sukhyi po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2020 r. sprawy ze skargi Spółki A. z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty podwyższonej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz skarżącej Spółki A z siedzibą w P. kwotę [...]zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

UZASADNENIE

Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] (dalej jako: "Dyrektor") decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. (powinno być 2020r.), nr [...], działając na podstawie art. 273 ust. 6 w związku z art. 280 pkt 1, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz. U. z 2018 poz. 2268 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) określił Spółce A z siedzibą w P. za okres III kwartału 2019 r. opłatę podwyższoną w wysokości [...] zł za wprowadzanie ścieków przemysłowych do wód.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia wskazano, że w dniu [...] grudnia 2019 r. Dyrektor Zarządu Zlewni [...] ustalił w formie informacji dla Spółki A za okres III kwartału 2019 r. opłatę podwyższoną w wysokości [...] zł za wprowadzanie ścieków przemysłowych do wód.

Spółka A złożyła od powyższej informacji reklamację podnosząc, że pismem z dnia [...] grudnia 2018 r., a więc przed upływem ważności poprzedniego pozwolenia, które obowiązywało do [...] grudnia 2018 r. zwróciła się do Wód Polskich o wydanie pozwolenia wodnoprawnego wymaganego zgodnie z art. 289 pkt 1 ustawy Prawo wodne, dołączając do wniosku wymagane dokumenty, w tym operat wodnoprawny. W piśmie wskazano, że tylko na skutek długotrwałego postępowania administracyjnego, które powinno zakończyć się po upływie maksymalnie jednego miesiąca od złożenia wniosku (w sprawie skomplikowanej dwóch miesięcy), a zakończyło się po wielu miesiącach, zaistniała sytuacja braku pozwolenia wodnoprawnego. Organ dopiero [...] marca 2020r. - po prawie trzech miesiącach od złożenia wniosku - podjął pierwsze czynności w sprawie. Pozwolenie wodnoprawne wydano dopiero [...] sierpnia 2020r. Odwołując się do orzeczeń sądów administracyjnych wskazano, że przyczyna braku pozwolenia może mieć znaczenie, jeżeli podmiot korzystający ze środowiska na podstawie wymaganego pozwolenia wystąpił o wydanie pozwolenia na kolejny okres.