Postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 8 września 2020 r., sygn. IV SAB/Po 60/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu w dniu 8 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na bezczynność Zarządu Związku Międzygminnego Centrum Zagospodarowania Odpadów - [...] w C. w przedmiocie obowiązku zapewnienia odbierania odpadów komunalnych; postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu P. W. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (słownie [...] złotych).

Uzasadnienie

P. W. pismem z [...] lutego 2020 r. wniósł do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Zarządu Związku Międzygminnego "[...]" w C. (dalej: Związek) w przedmiocie - jak wskazał - obowiązku zapewnienia odbierania odpadów komunalnych z terenu nieruchomości zamieszkałej, położonej w D. , przy ul. [...], gm. D.. Skarżący wyjaśnił, że należąca do niego ww. nieruchomość położona jest na terenie gminy D., która to gmina jest uczestnikiem Związku Międzygminnego [...] w C.. Związek realizuje zaś zadania własne gminy D. w imieniu i na jej rzecz w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.

Skarżący powołując się na przepisy art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), a także art. 101a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm., dalej: u.s.g.) zarzucił Związkowi niewykonywanie od [...] lutego 2019 r. czynności zapewnienia skarżącemu pozbywania się z ww. nieruchomości odpadów komunalnych. Podniósł, iż obowiązek wykonania przez Związek tych czynności wynika wprost z przepisów art. 3 ust. 1, ust. 2 pkt 3 i 4, art. 6c ust. 1 i 2, art. 6r ust. 2d i 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1454 ze zm., dalej: u.u.c.p.g.). Obowiązek Związku zapewnienia właścicielom nieruchomości pozbywania się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych jest czynnością nakazaną co do zakresu oraz czasu jej wykonania, a więc obligatoryjną. Zapewnienie jej wykonywania leży w wyłącznej kompetencji właściwych organów Związku - zarządu. W zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi Związek zapewnia właścicielom nieruchomości pozbywanie się odpadów komunalnych. Ma on obowiązek odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują jej mieszkańcy. Odbieranie odpadów jest więc świadczeniem obligatoryjnym Związku i nie może być zastąpione w inny sposób.