Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 września 2020 r., sygn. II SA/Kr 615/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie . w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędzia WSA Magda Froncisz Sędzia WSA Beata Łomnicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2020 r. sprawy ze skargi P. B., I. B. i M. T. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2020 r., znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

1.

Starosta [...] decyzją z dnia 15 kwietnia 2019 r. (znak: [...]) zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] sp. z o.o. w W. pozwolenia na budowę "Stacji bazowej telefonii komórkowej z przyłączem energetycznym kablowym i linią zasilającą. W skład inwestycji wchodzą: urządzenia zasilające, sterujące i nadawczo-odbiorcze zlokalizowane w szafach na dachu budynku oraz sześć anten sektorowych (...) i dwie anteny radioliniowe (...) anten GPS, urządzenia zamontowane na konstrukcji wsporczej na dachu budynku, kablowy przyłącz energetyczny, kablowa linia zasilająca na działce nr [...] w miejscowości Z.".

Organ I instancji podał m.in., że zamierzenie inwestycyjne zgodne jest z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego tj. z uchwałą Rady Gminy Z. nr [...] z 21.06.2007 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na obszarze Gminy Z. nr [...] w graniach administracyjnych miejscowości Z.. Starosta [...] wskazał, że działka na której inwestor planuje budowę przedmiotowej stacji bazowej leży na obszarze oznaczonym symbolem 06MN.1, który stanowią tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. W ramach przeznaczenia dopuszczalnego tego obszaru plan miejscowy przewiduje możliwość lokalizacji urządzeń i sieci infrastruktury technicznej związanej z zagospodarowaniem terenu (par. 18 ust. 2 planu). Organ I instancji zwrócił uwagę na par. 50 pkt 2 planu miejscowego. Stosownie do tego przepisu, zapewnia się możliwość lokalizacji telefonii bezprzewodowej dopuszczając możliwość budowy obiektów i urządzeń tej branży w miejscach niepowodujących naruszenia ustaleń planu. W ocenie Starosty [...], inwestycja spełnia wymagania określone rozporządzeniem Ministra Środowiska z 30.10.2003 r w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku (...). Dopuszczalny poziom tych pól dla miejsc dostępnych dla ludności wynosi 300 MHz do 300 GHz - 0,1 w/Wm2 gęstości mocy. W projekcie budowlanym precyzyjnie wyznaczono (płaszczyzna pionowa i pozioma przy istniejącej konfiguracji terenu) rozkład pól wyższych niż 0,1 W/m2 emitowanych przez 6 anten sektorowych (po dwie w azymutach 100 stopni, 220 stopni i 330 stopni) i dwie radioliniowe (azymut 2 stopnie i 148 stopni). Akcentował organ I instancji, że taki obszar (z rozkładem pól elektromagnetycznych o poziomach wyższych niż 0,1W/m2) wystąpi w odległości do 55,2 m mierząc od anten projektowanej stacji i znajdował się będzie na wysokości 19,3 m nad poziomem terenu i wyżej, tj. w miejscach niedostępnych dla ludności. Oznacza to spełnienie standardów ochrony ludzi przed promieniowaniem elektromagnetycznym.