Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 września 2020 r., sygn. II SA/Kr 1320/19

Opłaty administracyjne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska (spr.) Sędziowie: WSA Jacek Bursa WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant: referent sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2020 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2019 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia opłaty przekształceniowej dotyczącej udziału w prawie użytkowania wieczystego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej [...]" w K. kwotę 1.248,00 zł (jeden tysiąc dwieście czterdzieści osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z 10 lipca 2019 r., znak [...] Nr [...], ustalił opłatę przekształceniową w wysokości 8.257,93 zł w odniesieniu do udziału wynoszącego 673/1000 części w prawie użytkowania wieczystego w nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działki nr [...], [...] obr. [...] jedn. ewid. [...], położonej przy ul. [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...] [...]

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że Spóldzielnia [...] " zwróciła się o wydanie zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności udziału wynoszącego 673/10000 części w prawie użytkowania wieczystego w nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działki nr [...], [...] obr. [...] jedn. ewid. [...]. Pismem z 4 czerwca 2019 r. Prezydent Miasta K. poinformował Spóldzielnia [...] o wysokości opłaty przekształceniowej dotyczącej ww. udziału w kwocie 8.257,93 zł. Organ wskazał, że dotychczasowa opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego była obniżona o 50% zgodnie z wyrokami Sądu Okręgowego w K. z 26 kwietnia 2002 r., sygn. akt: I C 647/01, z 14 czerwca 2002 r. sygn. akt 1307/01 oraz z 17 listopada 2003 r., sygn. akt I C 1510/02, zaś obniżka uwzględniała zapisy umów o oddaniu w użytkowanie wieczyste przedmiotowej nieruchomości. Powołując się na opinię Ministra Inwestycji i Rozwoju nr [...] z 29 stycznia 2019 r. organ przyjął jednak, że konstrukcja normatywna oraz celowość regulacji zawartej w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów przemawia za odniesieniem wymiaru opłaty za przekształcenie do wysokości opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste, a nie do wysokości kwoty uzyskanej przez obniżenie opłaty rocznej w wyniku uwzględnienia bonifikaty przysługującej na podstawie innych przepisów.