Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 września 2020 r., sygn. I SA/Gl 1432/19

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Nita (spr.), Sędziowie WSA Beata Machcińska, Bożena Pindel, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2020 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji podlegającej zwrotowi jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobranej w nadmiernej wysokości w 2017 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz strony skarżącej kwotę 2.000 (dwa tysiące) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (zwane dalej Organem odwoławczym lub Organem II instancji) uchyliło decyzję Prezydenta Miasta C. (w dalszej części uzasadnienia określanego mianem Prezydenta Miasta lub Organu I instancji) z [...] r., nr [...], w części obejmującej punkt 2, orzekając w tym zakresie co do istoty sprawy, i utrzymało w mocy decyzję Organu I instancji w pozostałym zakresie. Przedmiotem tego nieostatecznego rozstrzygnięcia Prezydenta Miasta było określenie M. S. (zwanej dalej Przedsiębiorczynią, Stroną lub Skarżącą) wysokości dotacji jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...] zł (punkt 1) oraz pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie [...] zł (punkt 2), a także nakazanie Stronie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami (punkt 1) oraz pobranej w nadmiernej wysokości wraz z odsetkami (punkt 2).

Orzeczenie Organu odwoławczego wydano w następującym stanie faktycznym. W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. Przedsiębiorczyni prowadziła niepubliczne przedszkole i z tego tytułu uzyskała dotację oświatową od Gminy Miasta C. (zwanej dalej Gminą) W tym czasie przedszkole nie zatrudniało nauczycieli, a zajęcia przedszkolne były realizowane na podstawie umowy z 1 marca 2016 r., zawartej z A Spółką z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej określanej jako Spółka), przez pedagogów zatrudnionych w tym podmiocie. Dotacja od Gminy została zaś wykorzystana m.in. na sfinansowanie comiesięcznego wynagrodzenia dla Spółki, płatnego za każdego pracownika prowadzącego zajęcia w przedszkolu, w wysokości [...] zł. brutto. W ten sposób wydatkowano [...] zł. Ponadto dotacja była pobierana na dzieci, które nie uczestniczyły w zajęciach przedszkolnych, a te nieobecności nie były spowodowane zdarzeniami losowymi - w kwocie [...] zł, a także na dzieci 2,5-letnie, które na podstawie statutu przedszkola, obowiązującego do 30 kwietnia 2017 r., nie mogły w nich uczestniczyć - w kwocie [...] zł.