Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 września 2020 r., sygn. II SA/Gl 627/20

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Edyta Kędzierska, , Protokolant Specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2020 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za zajęcie nieruchomości pod drogę publiczną 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...], 2. zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz skarżącej Spółki kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W wyniku pozytywnego załatwienie wniosku decyzją z dnia [...] r., nr [...] Starosta T., działając na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 1 i art. 130 i art. 132 w związku z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm.) orzekł o ustaleniu i wypłacie na rzecz "A" Sp. z o.o. z siedzibą w K., odszkodowania w wysokości [...] zł za przejęte na własność Gminy Z. nieruchomości o wskazanych numerach przeznaczone na pasy drogowe dróg gminnych i poszerzenie pasów drogowych dróg gminnych.

Wobec wniesionego przez Gminę Z. odwołania od powyżej decyzji, rozpatrujący sprawę Wojewoda Śląski decyzją z dnia [...] r. nr [...], uchylił zaskarżoną decyzję Starosty T. z dnia [...] r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu podkreślono, że decyzją z dnia [...] r. zatwierdzono podział przedmiotowych nieruchomości na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (uchwała Rady Gminy Z. z dnia [...]r., nr [...]) przedmiotowe działki przeznaczone zostały pod poszerzenie drogi gminnej. Plan określa jedynie przeznaczenie danej nieruchomości i wytycza kierunek zagospodarowania w gminie, a nie powoduje zmian własnościowych. Skutek taki musi być potwierdzony w stosownej decyzji podziałowej, wydanej w trybie art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, co ma miejsce w tej sprawie. Nieruchomości te stały się własnością Gminy Z. Jednak wątpliwości Wojewody Śląskiego wzbudziła kolejna decyzja (z dnia [...]r.), wydana w trybie art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego, na mocy której zmieniono pierwszą decyzję czyli decyzję z dnia [...] r. Z tych względów, Wojewoda Śląski uznał za konieczne zweryfikowanie tej decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. Podkreślił, że Starosta w pierwszej kolejności winien podjąć kroki w celu weryfikacji prawidłowości tej decyzji, w oparciu o którą wnioskująca Spółka wywodzi swoje roszczenie do odszkodowania. Ustalenie bowiem prawidłowości jej wydania ma kluczowe znaczenie w sprawie. Organ drugiej instancji wskazał ponadto, iż w sprawie należy wziąć pod uwagę, że wnioskodawcy wydania decyzji podziałowej - E. i R.J. oraz K.S., w trakcie rokowań ustalili wysokość odszkodowania w kwocie [...] zł i nie wystąpili do Starosty ze stosownym wnioskiem o ustalenie odszkodowania za wydzielone na ich wniosek nieruchomości, co Starosta w toku postępowania w ogóle pominął i nie ustosunkował się do tej kwestii.