Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 września 2020 r., sygn. II SA/Gd 392/20

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 września 2020 r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji w zakresie gruntów rolnych i leśnych 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty z dnia 2 grudnia 2019 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej J. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku J. S. zaskarżyła postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 marca 2020 r., nr [..], utrzymujące w mocy postanowienie Starosty z dnia 2 grudnia 2019 r., nr [..], o odmowie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 4 budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z urządzeniami budowlanymi na działce oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr [..], obręb B., gmina P., powiat p., województwo p.

Zaskarżone postanowienie wydane zostało w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Skarżąca wystąpiła do Wójta Gminy z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 4 budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z urządzeniami budowlanymi na działce oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr [..], obręb B., gmina P.

Wnioskiem z dnia 12 listopada 2019 r. Wójt Gminy wystąpił do Starosty o uzgodnienie w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Teren inwestycji obejmuje bowiem grunty rolne klas IIIa i IIIb oznaczone w Ewidencji Gruntów i Budynków Starostwa Powiatowego odpowiednio symbolami RIIIa i RIIIb, czyli grunty o dużej przydatności produkcyjnej, znajdujące się pod szczególną ochroną ustawową. W ocenie Wójta, co najmniej połowa powierzchni każdej zwartej części gruntu zawiera się w obszarze zwartej zabudowy, gdyż w okolicy znajduje się zabudowa w oparciu, o którą można wyznaczyć obszar zwartej zabudowy. Działka nr [..] obręb B. położona jest w odległości nie większej niż 50 m od granicy najbliższej działki budowlanej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.). Ponadto, teren inwestycji zlokalizowany jest w odległości nie większej niż 50 m od drogi publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 2068 ze zm.). Powierzchnia działki nr [..] obręb B. nie przekracza 0,5 ha. W ocenie Wójta, w odniesieniu do działki nr [..] obręb B. spełnione zostały wszystkie przesłanki zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze, zgodnie z art. 7 ust. 2a pkt 1 - 4 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1161 ze zm.).