Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 września 2020 r., sygn. II SA/Bk 426/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 września 2020 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] Wójt Gminy S. (dalej: "Wójt"), działając na podstawie art. 61 ust. 2e w zw. z art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt 2, ust. 2f, art. 60 ust. 1 i art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2019, poz. 1507 ze zm., dalej: "u.p.s.") ustalił S. M., będącemu wnukiem S. M., wysokość opłaty za jej pobyt od dnia 30 sierpnia 2018 r. w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. (dalej: "DPS"), w następujących kwotach: a) 34,73 zł od 30 do 31 sierpnia 2018 r.; b) 538,32 zł miesięcznie od 1 września 2018 r. do 28 lutego 2019 r.; c) 583,97 zł od 1 do 30 marca 2019 r.; d) 568,15 zł miesięcznie od 1 kwietnia 2019 r., wskazując, że opłatę należy uiścić na podane konto bankowe Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w terminie do 20 dnia każdego miesiąca za miesiąc, za który należna jest opłata.

W uzasadnieniu decyzji Wójt wskazał, że średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w DPS wynosił w 2018 r. kwotę 3.187,40 zł - zgodnie z zarządzeniem Prezydenta Miasta S. z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w sprawie ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. (Dz.Urz.Woj.Podl 2018,. Poz. 951), zaś od marca 2019 r. wynosi kwotę 3.370 zł - zgodnie z zarządzeniem Prezydenta Miasta S. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w sprawie ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. (Dz.Urz.Woj.Podl 2019, poz. 992). Organ wskazał ponadto, że decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...] ustalono odpłatność ponoszoną przez S. M. za pobyt w DPS na kwotę 1.034,13 zł miesięcznie, natomiast kolejną decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] odpłatność tą ustalono od dnia 1 kwietnia 2019 r. na kwotę 1.097,39 zł miesięcznie. Wedle ustaleń organu do ponoszenia pozostałej części opłaty za pobyt S. M. w DPS, na mocy art. 61 ust. 1 u.p.s., zobowiązane są jej wnuki: S. M., Ł. M., J. M. i J. B. W toku postępowania S. M. nie udzielił zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, ani też nie wyraził zgody na zawarcie umowy, o której mowa w art. 103 ust. 2 u.p.s. W konsekwencji organ uznał, że S. M. jest zobowiązany do ponoszenia przedmiotowej odpłatności proporcjonalnie do liczby osób zobowiązanych do jej ponoszenia, czyli w wysokości ¼ różnicy pomiędzy opłatą ponoszoną przez S. M., a kosztem jej utrzymania w DPS. W związku z tym organ, działając na podstawie art. 61 ust. 2e i 2f u.p.s. wydał przedmiotową decyzję ustalającą S. M. ww. kwoty opłaty za pobyt S. M. w DPS.