Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 września 2020 r., sygn. I SA/Bk 449/20

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako, sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski, Protokolant referent stażysta Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 30 września 2020 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Zarządu Województwa P. z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty zobowiązania przypadającej do zwrotu oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2019 r. Zarząd Województwa P. - Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa P. na lata 2007-2013 (dalej" "IZ RPOWP"), określił kwotę zobowiązania w wysokości 613.897,96 zł przypadającą do zwrotu od M. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Biuro Usługowo-Handlowe M. z siedzibą w S., ul. [...], (dalej: "M. "), wypłaconą w związku z realizacją Projektu pn. "Nowocześnie w przyszłość - budowa hotelu 3-gwiazdkowego na terenie miasta S. w bezpośrednim sąsiedztwie Parku Naukowo-Technologicznego [...]" (dalej: "Projekt"), na podstawie Umowy o dofinansowanie nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. (zmienionej aneksami: nr [...] z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] z dnia [...] września 2013 r., nr [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. - aktualnie obowiązujący, dalej: "Umowa o dofinansowanie"), wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zwrotu.

W uzasadnieniu decyzji IZ RPOWP wskazała, że ujęte przez Beneficjenta w kosztach kwalifikowalnych Projektu wydatki na roboty budowlane (konstrukcja dachu, podłoża i posadzki, tynki wewnętrzne, elewacja, malowanie, utwardzenie i zagospodarowanie terenu), których poniesienie potwierdzać miały faktury VAT i protokoły obioru poszczególnych etapów robót budowlanych, przedłożone do rozliczenia i zrefundowania przez IZ RPOWP, nie spełniały wymaganych warunków kwalifikowalności zawartych w "Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa P. na lata 2007-2013" (dalej: "Wytyczne"), określonych w rozdziale 3 pkt 3, rozdziale 5.2 pkt 2 lit. b) i g) oraz w rozdziale 5.4 pkt 4, do stosowania, których strona była zobowiązana na podstawie zapisów § 8 pkt 8 w zw. z § 1 pkt 14 Umowy. Odwołując się do definicji "wydatków kwalifikowalnych" z § 1 pkt 14 Umowy o dofinansowanie organ wyjaśnił, że dofinansowane ze środków przeznaczonych na realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa P. na lata 2007-2013 (dalej: "RPOWP"), mogą być jedynie wydatki lub koszty ponoszone przez Beneficjenta zgodnie z zasadami obowiązującymi w Wytycznych. W sytuacji, gdy dokonany w projekcie wydatek narusza jakikolwiek warunek kwalifikowalności, nie może zostać rozliczony ze środków przeznaczonych na realizację RPOWP. Organ podniósł, iż zgodnie z Umową o dofinansowani