Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 sierpnia 2020 r., sygn. IV SA/Wr 124/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędziowie: Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant: specjalista Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznaniu zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

E.S. została objęta prawem do pieniężnego zasiłku stałego z opłatą składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 534 zł miesięcznie od października 2016 r. do września 2018 r. oraz w kwocie 601 zł od października 2018 r. do października 2019 r., przy wskazanym dochodzie jednoosobowego gospodarstwa domowego strony w wysokości 100 zł miesięcznie (świadczenie alimentacyjne od byłego męża). W chwili przyznania świadczenia zainteresowana prowadziła jednoosobowe gospodarstwo, zamieszkiwała sama i legitymowała się umiarkowanym stopniem niepełnosprawności orzeczonym od 31 października 2019 r. Wnioskiem z 1 lipca 2019 r. skarżąca zwróciła się o pomoc w dożywianiu od lipca 2019 r. Wskazała, że jest osobą samotną, niepełnosprawną, zaś jej wyłączny dochód stanowią alimenty od byłego męża (100 zł miesięcznie) oraz zasiłek stały.

Decyzją z [...] sierpnia 2019 r. (nr [...]) Kierownik MOPS w J., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta, uchylił z urzędu, z dniem 1 sierpnia 2019 r., decyzję nr [...] z [...] listopada 2016 r. dotyczącą przyznania stronie zasiłku stałego z opłatą składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne. W uzasadnieniu wskazano, że w wywiadzie środowiskowym ustalono, iż lokal wskazany przez skarżącą jako miejsce jej zamieszkania jest w złym stanie technicznym. Zauważono tynki odpadające ze ścian, brudne podłogi oraz zakurzone sprzęty. Skarżąca nie potrafiła wskazać, kiedy ostatnio korzystała z kuchenki, deklarując jednocześnie, że sama przygotowuje posiłki. Stwierdzono zasłonięte okna i brak żarówek w lampach. Również i tej okoliczności skarżąca nie umiała wyjaśnić. W piśmie skierowanym do organu E.S. podała, że żarówki wykręciła wobec zamiaru wymiany żyrandoli. Organ pierwszej instancji ustalił ponadto, że dwa miesiące przed oględzinami w lokalu zdjęto licznik wody. Skarżąca wyjaśniła natomiast w pisemnym oświadczeniu, że fekalia i nieczystości wylewa do ogrodu przed domem. W domu nie stwierdzono jednak wiadra lub innego podobnego naczynia, które mogłoby służyć załatwianiu potrzeb fizjologicznych. W mieszkaniu stwierdzono ponadto brak przedmiotów związanych z zaspokajaniem podstawowych potrzeb życiowych, takich jak kosz na odpady, talerze, ręczniki czy sztućce. Wskazano również, że koszt energii elektrycznej zużytej w lokalu w okresie od 22 czerwca 2018 r. do 23 grudnia 2018 r. zamknął się sumą 0,48 zł. Wywiad przeprowadzony przez pracowników organu wśród sąsiadów strony potwierdził wyłącznie sporadyczne wizyty skarżącej w lokalu przy ul. [...] [...] w J. i brak oznak wykorzystywania energii elektrycznej oraz urządzeń grzewczych. W tych okolicznościach organ pierwszej instancji uchylił własną decyzję z [...] listopada 2016 r.