Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 sierpnia 2020 r., sygn. IV SA/Wr 97/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) Asesor WSA Marta Pająkiewicz- Kremis po rozpoznaniu w Wydziale IV w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] października 2019 nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego I. oddala skargę w całości; II. przyznaje adw. A. H. H. kwotę 295,20 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy), w tym 23 % VAT, od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu sądowym .

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2019 r. R. C. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. o przyznanie pomocy finansowej w zakresie dopłaty do czynszu, energii elektrycznej i zakupu czajnika elektrycznego.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...][...]Prezydent W. działając na podstawie art. 3 ust. 4, art. 7 pkt 1, 5 i 6, art. 8, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1, ust. 3, ust. 3a i ust. 4 oraz art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1508) przyznał wnioskodawczyni zasiłek celowy w kwocie [...]zł z przeznaczeniem na dofinasowanie do opłacenia czynszu. Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że dochód strony wynosi [...]zł miesięcznie, natomiast kryterium dochodowe wynosi [...]zł. Zasadność oraz rozmiar świadczenia odpowiadają możliwościom i celom pomocy społecznej. Stronie przyznano pomoc w postaci zasiłków celowych na dofinansowanie do zakupu żywności i środków czystości oraz do opłat za czynsz i energię. Pomoc ma charakter dofinansowania i pomocy doraźnej, nakierowanej na określony cel, którego strona nie jest w stanie zabezpieczyć z własnych środków. Pomoc społeczna może ewentualnie wspomagać stronę, nie może jednak przejmować na siebie obowiązku przyznawania pomocy zgodnie z oczekiwaniami strony. Pomoc społeczna nie może i nie jest w stanie przejąć na siebie obowiązku pełnego utrzymania osoby potrzebującej, w tym zabezpieczenia wszystkich jej potrzeb, w taki sposób by utrzymać jej dotychczasowy poziom życia, nie może również utrzymywać świadczeniobiorców i zapewniać im stałego źródła dochodu. Nie może również służyć niejako "refundowaniu" poniesionych przez stronę wydatków. Pomoc ma charakter uznaniowy, co do zasadności przyznania świadczenia, a także jego wysokości. Ponadto co do zasady pomoc ma charakter pomocy doraźnej. Wysokość udzielanych z pomocy świadczeń ustalana jest w kontekście ogólnej liczby osób ubiegających się o pomoc, a także wysokości środków finansowych przeznaczonych na świadczenia z zakresu pomocy społecznej. Średnia wysokość zasiłków celowych wypłaconych w MOPS w miesiącu czerwcu 2019 r. wyniosła 247,37 zł na osobę lub rodzinę i w szczególności dotyczy to osób i rodzin nie posiadających własnego dochodu.