Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2020 r., sygn. V SA/Wa 1048/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Miejskich Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia ... lutego 2020 r. nr ... w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] Spółki z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "Spółka", "Skarżąca", "Strona") jest postanowienie Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Prezes PGW WP", "organ odwoławczy") z (...) lutego 2020 r. nr (...), utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w S. (dalej: "Dyrektor RZGW", "organ I instancji") z (...) grudnia 2019 r. nr (...), którym odmówiono wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy, z wniosku Spółki w zakresie postępowania o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Miasta K., Gminy K., Miasta i Gminy G., Gminy D., Gminy R., Gminy S., Gminy S. i Gminy U..

Wnioskiem z 10 grudnia 2019 r., Spółka zwróciła się - w oparciu o art. 122f § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.); dalej: "k.p.a." - do Dyrektora RZGW o wydanie w drodze postanowienia zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy prowadzonej przez ww. organ w przedmiocie zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków.

Postanowieniem z dnia (...) grudnia 2019 r., Dyrektor RZGW odmówił wydania wnioskowanego zaświadczenia. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie, organ I instancji argumentował, iż do terminów wyznaczonych na wydanie decyzji administracyjnej, nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania, okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu. Organ I instancji wskazał również, iż w trakcie procedowania wniosku o zatwierdzenie taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, które to postępowanie toczyło się wskutek wydania przez organ II instancji decyzji kasatoryjnej z dnia [...] sierpnia 2018 r. oraz w następstwie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2019 r., sygnatura akt: V SA/Wa 1622/18 oddalającego sprzeciw Gminy S. od tej decyzji, kilkukrotnie wzywano wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji.