Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Rz 498/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski /spr./ Sędziowie WSA Marcin Kamiński WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia, że kwota świadczenia udzielonego w formie pomocy rzeczowej podlega zwrotowi i ustalenia terminu zwrotu świadczenia uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...].

Uzasadnienie

II SA/Rz 498/20

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi A. S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] stycznia 2020 r. nr [...] dotycząca ustalenia zwrotu kwoty świadczenia udzielonego w formie pomocy rzeczowej i terminu tego zwrotu.

Jak wynika z jej uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy, decyzją z [...] września 2014 r. nr [...] Burmistrz Miasta [...] przyznał A. S. pomoc rzeczową w postaci 0,5 tony węgla z dowozem o wartości 365 zł.

Decyzją z [...] sierpnia 2017 r. nr [...] Burmistrz ustalił, że świadczenie wynikające z decyzji z [...] września 2014 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym oraz ustalił termin zwrotu kwoty stanowiącej jego równowartość do [...] listopada 2017 r. (wynikało to z nieujawnienia przez wnioskodawczynię całego posiadanego majątku i dochodów); decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją SKO z [...] lutego 2018 r. nr [...].

Decyzje te zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z [...] września 2018 r. II SA/Rz [...], który w uzasadnieniu wskazał, że przyznana skarżącej pomoc rzeczowa - stosownie do postanowień art. 36 pkt 2 lit. e) ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1507 ze zm., dalej: u.p.s.) - jest świadczeniem niepieniężnym, a więc z założenia nie można jej zakwalifikować jako świadczenia nienależnie pobranego w rozumieniu art. 98 w zw. art. 6 pkt 16 u.p.s. będących podstawą prawną wydanych decyzji. W podstawie prawnej decyzji z [...] września 2014 r. powołano wprawdzie art. 39 ust. 1 i 2 u.p.s., co wskazywałoby na zasiłek celowy, niemniej jednak sentencja decyzji określa przyznane świadczenie jako pomoc rzeczową. Rozbieżności te nie zostały wyjaśnione.