Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Op 98/20

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 31 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji nakładającej obowiązek sporządzenia i przedstawienia zamiennego projektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez E. G. (zwaną dalej skarżącą lub inwestorką) jest decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej w skrócie: OWINB) z dnia 31 stycznia 2020 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu opolskiego (dalej w skrócie: PINB) z dnia 12 grudnia 2019 r., nr [...], którą odmówiono skarżącej zmiany decyzji z dnia 29 kwietnia 2019 r., nr [...], nakładającej na E. i M. G. obowiązek sporządzenia i przedstawienia zamiennego projektu budowlanego.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

W dniu 7 grudnia 2018 r. PINB wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie odstępstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego przy budowie budynku mieszkalnego zlokalizowanego w [...] przy ul. [...], na działce o numerze ewidencyjnym gruntu a, którego inwestorem są E. i M. G.

W toku prowadzonego postępowania PINB w dniu 17 stycznia 2019 r. przeprowadził oględziny przedmiotowego budynku, w trakcie których ustalono, że ww. budynek mieszkalny jednorodzinny w zabudowie bliźniaczej został zrealizowany w oparciu o pozwolenie na budowę. Stwierdzono istotne odstępstwa od zatwierdzonego projektu w kwestii zagospodarowania działki poprzez podniesienie terenu, likwidacji 3 schodów zewnętrznych, zmniejszenia powierzchni biologicznie czynnej. Poza tym na podstawie dokumentacji przekazanej przez Starostę [...] oraz innych dokumentów organ ustalił, że inwestorzy realizują przedmiotową inwestycję na podstawie ostatecznej decyzji Starosty [...] z dnia 11 czerwca 2013 r., nr [...], dla zamierzenia budowlanego pod nazwą: budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej (lokalizacja: [...] ul. [...], dz. nr a), która została zmieniona decyzją z dnia 5 listopada 2014 r. i decyzją z dnia 23 marca 2017 r. Stwierdzona zmiana w zakresie podniesienia terenu wynosi około 80 cm, czego efektem jest rezygnacja ze schodów zewnętrznych zarówno od strony frontowej i tylnej, zaś zmiana powierzchni biologicznie czynnej polega na wykonaniu dodatkowej przestrzeni utwardzonej, zmiany tarasu od strony tylnej - ogrodu.