Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 sierpnia 2020 r., sygn. III SA/Lu 219/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis Sędzia WSA Anna Strzelec Protokolant Asystent sędziego Radosław Kot po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi S. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2020 r. nr SKO. [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "organ odwoławczy" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania S. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z. , od decyzji Prezydenta Miasta Z. z [...] grudnia 2019 r., znak: [...], o odmowie dokonania zmiany danych w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych prowadzonym przez Prezydenta Miasta Z. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie pierwszej instancji w całości.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ przedstawił następujący stan faktyczny sprawy: we wniosku z [...] października 2019 r. S. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. wystąpiła do Prezydenta Miasta Z. (dalej jako "organ I instancji") o zmianę danych w prowadzonym przez Prezydenta Miasta Z. rejestrze żłobków i klubów dziecięcych, w zakresie obejmującym dane podmiotu prowadzącego żłobek "D.-M. Ż. S. S.", to jest nazwę, adres, NIP i REGON tego podmiotu. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że umową z [...] sierpnia 2019 r., która weszła w życie [...] października 2019 r., S. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. zbyła na rzecz S. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. przedsiębiorstwo obejmujące, między innymi, żłobek wpisany do rejestru pod numerem [...], co obliguje do zmiany danych zawartych w rejestrze.

Decyzją z [...] grudnia 2019 r., znak [...], Prezydent Miasta Z. odmówił dokonania zmiany danych w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych uznając, iż S. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. nie była legitymowana do złożenia wniosku o dokonanie zmian w rejestrze, gdyż nie jest podmiotem wpisanym do rejestru żłobków i klubów dziecięcych, a tym samym stroną postępowania. W odwołaniu od decyzji organu I instancji S. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. podniosła, że stanowisko organu pierwszej instancji jest nieprawidłowe, gdyż zmiany danych w rejestrze nie muszą dotyczyć tego samego podmiotu, a w razie rozporządzenia przedsiębiorstwem, na nabywcę przechodzą wszystkie wchodzące w jego skład koncesje, licencje i zezwolenia, chyba, że przejściu wyraźnie sprzeciwiałby się przepis ustawy. Odwołujący wskazał, że wniosek został złożony przez S. a nie S. Sp. z o.o.