Wyrok WSA w Kielcach z dnia 12 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Ke 419/20

Transport; Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia NSA Anna Żak, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia 10 lutego 2020 r. znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów dotyczących transportu drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 10 lutego 2020 r. znak: [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego w Warszawie, po rozpoznaniu odwołania M.B., utrzymał w mocy decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 12 lipca 2019 r. znak: [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 12.000 złotych.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że w wyniku przeprowadzonej w dniu 17 maja 2019 r. kontroli drogowej pojazdu marki Renault o nr rej. [...], którym kierował skarżący, odpłatnie przewożąc dwóch pasażerów z ul. Barwinek na ul. Szczepaniaka w Kielcach, organ pierwszej instancji stwierdził:

- wykonywanie transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika lub bez wymaganej licencji;

- wykonywanie przewozu okazjonalnego samochodem niespełniającym kryterium konstrukcyjnego określonego w art. 18 ust. 4b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2140 ze zm., zwanej dalej "u.d.t.");

Z tytułu naruszeń ujawnionych w protokole kontroli organ pierwszej instancji wydał ww. decyzję, od której strona wniosła odwołanie.

W wyniku rozpoznania tego odwołania organ drugiej instancji wskazał na przepisy ww. ustawy o transporcie drogowym, w szczególności art. 4 pkt 11 i 22, art. 5b ust. 1, art. 18 ust. 4a i ust. 4b, art. 87 ust. 1, art. 92a ust. 1 i ust. 7 oraz lp. 1.1 załącznika nr 3 do u.t.d. określające w sposób sztywny wysokość kar pieniężnych za naruszenia przepisów tej ustawy i na art. 189d k.p.a., który na mocy art. 189a § 2 pkt 1 nie ma zastosowania w niniejszej sprawie. Organ odwoławczy wyjaśnił, że zastosowanie ma norma kolizyjna określona w art. 189a § 2 pkt 2 k.p.a., zgodnie z którą w przypadkach uregulowanych w przepisach odrębnych przepisów działu IVa k.p.a. w tym zakresie nie stosuje się.