Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 sierpnia 2020 r., sygn. III SA/Gl 147/20

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Wiesner, Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Protokolant Specjalista Ewa Oledner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta G. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. z [...] r. znak [...] 2. zasądza od Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...], Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. - dalej: k.p.a.) oraz art. 140 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 2 oraz art. 143 ust. 3 ustawy z 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2019 r. poz. 868 ze zm., dalej: P.g.g.), po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasta G. (dalej: strona, Gmina, skarżąca) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. (dalej: organ I instancji) z [...] r., nr [...], ustalającą stronie jako właścicielowi nieruchomości opłatę podwyższoną w kwocie 40 000 zł.

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 12 lutego 2018 r., pracownicy Okręgowego Urzędu Górniczego w G. przeprowadzili wizję terenową części działki nr [...] zlokalizowanej w obrębie [...] w Mieście G., powiat g., województwo p. w związku z podejrzeniem prowadzenia na jej terenie działalności polegającej na poszukiwaniu i rozpoznawaniu kopaliny-bursztynu bez zatwierdzonego projektu robót geologicznych bądź wymaganej koncesji. Na działce stwierdzono liczne niezabezpieczone ślady po otworach hydraulicznych, ponadto w sąsiedztwie otworów pozostawiona była pompa hydrauliczna. W dniu 13 lutego 2018 r., w godzinach wieczornych, przeprowadzono kolejną wizję, nie stwierdzając prowadzenia robót i obecności osób. Trzecia wizja ww. działki, odbyła się 8 marca 2018 r. Stwierdzono wówczas nowe ślady powstałe po prowadzeniu prac związanych z poszukiwaniem i rozpoznawaniem bursztynu metodą hydrauliczną, a w pobliżu miejsca znajdowały się pozostawione rzeczy (pompa, wiadro, łopata). Wykonano wówczas fotografie oraz pomiary sytuacyjno-wysokościowe. Z każdej wizji została sporządzona notatka służbowa.