Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Bd 20/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi E. C.-K., J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie zatrudnienia w rodzinnym domu dziecka uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...].

Uzasadnienie

E. C. i J. K. (zwani dalej skarżącymi) w dniu [...] maja 2019 r. złożyli wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie zatrudnienia osób do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich na poziomie stwarzającym odpowiednie warunki do sprawowania opieki nad dziećmi dla prowadzącej, w liczbie zapewniającej odpowiednie zabezpieczenie dzieci przebywających w Rodzinnym Domu Dziecka w B. (dalej RDD).

Decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. znak: [...] Starosta Ż. odmówił zatrudnienia kolejnych osób do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich w RDD. Uzasadniając decyzję organ I instancji wyjaśnił, że w RDD przebywa siedmioro dzieci w wieku od 1,5 roku do 7 lat. Umowa o prowadzenie RDD została zawarta od dnia [...] listopada 2017 r. do dnia [...] listopada 2022 r. pomiędzy Starostą Ż. , a skarżącymi. Wynagrodzenie z tego tytułu otrzymuje osoba wskazana w umowie, czyli skarżąca. Zdaniem Starosty od początku funkcjonowania rodzinnego domu dziecka zatrudnione były, co najmniej, dwie osoby do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich, jedna w oparciu o art. 64 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2019, poz. 1111), natomiast druga i kolejne, ze względu na sytuację w RDD dotyczącą, w szczególności wieku dzieci oraz ich sytuacji zdrowotnej i emocjonalnej. W trakcie toczącego się postępowania administracyjnego, w dniu [...] maja 2019 r. miała miejsce kontrola. Zdaniem organu I instancji, protokół z ww. kontroli zawierający ustalenia kontrolne oraz wnioski wynikające z kontroli, nie zawiera informacji o potrzebie zatrudnienia kolejnej osoby. Zdaniem organu, środki przeznaczone na funkcjonowanie RDD oraz liczba zatrudnionych osób do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich jest wystarczająca i zabezpiecza prawidłowe funkcjonowanie rodzinnego domu dziecka, co wynika z pisma Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ż. nr [...].WW z dnia [...] czerwca 2019 r.