Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 lipca 2020 r., sygn. IV SA/Wr 464/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Sędziowie: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca), Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, , Protokolant: Specjalista Małgorzata Boaro, , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 15 lipca 2020 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., po rozpatrzeniu odwołania skarżącego P. P. od decyzji z dnia [...]r. nr [...] działającego z upoważnienia Burmistrza Z., Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z., w sprawie ustalenia miesięcznej odpłatności za pobyt ojca - J. P. - w Domu Pomocy Społecznej dla Dorosłych A.w B. wnoszonej przez skarżącego za okresy:

- od 9 do 31 października 2018 r. w wysokości 93,03 zł;

- listopad 2018 r. w wysokości 201,76 zł;

- grudzień 2018 r. w wysokości 179,28 zł;

- styczeń 2019 r. w wysokości 273,28 zł;

- luty 2019 r. w wysokości 58,05 zł;

- marzec 2019 r. w wysokości 451,96 zł;

- kwiecień 2019 r. w wysokości 123,26 zł;

- maj 2019 r. w wysokości 126,09 zł;

- od czerwca 2019 r. w wysokości 120,09 zł miesięcznie

- orzekając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, ze zm.; w skrócie "k.p.a.") utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że ojciec skarżącego na podstawie decyzji nr [...]z dnia [...]r. został skierowany do opisanego wyżej Domu Pomocy Społecznej (dalej DPS) i w dniu [...]r. fizycznie tam umieszczony. Od lutego 2018 r. średni miesięczny koszt pobytu w DPS wynosił 3.650 zł, natomiast od lutego 2019 r. wzrósł do kwoty 4.083,01 zł. Organ dodał, że dochód tej osoby nie pozwala na pokrywanie pełnej kwoty odpłatności za pobyt w DPS, gdyż utrzymuje się z zasiłku stałego i zasiłku pielęgnacyjnego w łącznej wysokości 710 zł miesięcznie. Zgodnie z obowiązującymi przepisami pokrywa on ze swoich dochodów opłatę za DPS w wysokości stanowiącej równowartość 70% dochodu, tj. 490,70 zł miesięcznie. W tej sytuacji do ponoszenia opłaty za DPS zobowiązani są w kolejności: małżonek, zstępni przed wstępnymi a następnie gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej. Jak zauważono - do skarżącego znajduje zastosowanie art. 61 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (w skrócie "u.p.s."), zgodnie z którym małżonek, zstępni oraz wstępni ponoszą odpłatność jeżeli posiadany dochód na osobę jest wyższy niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie z tym, że kwota dochodu pozostająca po wniesieniu opłaty nie może być niższa niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie i gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej w wysokości różnicy między średnim kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej, a opłata wnoszoną przez mieszkańca domu i osoby zobowiązane. Kryterium dochodowe na osobę w rodzinie stanowi kwota 528 zł natomiast 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie stanowi kwota 1.584,00 zł. Z informacji zgromadzonych przez organ wynika, że umieszczony w DPS ma troje dzieci - syna i dwie córki. Jedna z córek zawarła z dyrektorem MOPS umowę i partycypuje w kosztach utrzymania ojca w DPS na kwotę 1.000 zł miesięcznie, ale w dalszym ciągu nie pokrywa to pełnych kosztów utrzymania w DPS. Organ wyjaśnił, że adresu i miejsca pobytu drugiej córki do chwili wydania niniejszej decyzji nie udało się ustalić, a z posiadanych przez MOPS informacji wynika, że przebywa za granicą.