Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 lipca 2020 r., sygn. IV SA/Wr 35/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Prezydent W. (dalej jako organ pomocy społecznej lub Prezydent), decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], odmówił przyznania Z. R. (dalej jako skarżący lub strona) dodatku mieszkaniowego.

Strona pismem z dnia 26 sierpnia 2019 r. odwołała się od powyższej decyzji, wnosząc jednocześnie o jej uzupełnienie o dodatkowe, wymienione przez nią elementy.

Organ pomocy społecznej postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], doręczonym stronie w dniu 6 września 2019 r., odmówił uzupełnienia opisanej na wstępie decyzji.

W dniu 9 września 2019 r. strona złożyła kolejne odwołanie od decyzji w sprawie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego, wniesione tym razem ustnie do protokołu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej jako Kolegium lub organ odwoławczy) postanowieniem z dnia [...] września 2019 r., nr [...], stwierdziło niedopuszczalność odwołania zawartego w piśmie strony z dnia 26 sierpnia 2019 r. Kolegium podało, że wskazane odwołanie zostało złożone przedwcześnie, tj. jeszcze przed rozpoczęciem biegu terminu do jego wniesienia. Mógł się on bowiem dopiero rozpocząć po doręczeniu stronie rozstrzygnięcia organu pomocy społecznej rozpoznającego żądanie uzupełnienia zakwestionowanej decyzji.

Strona, wnioskiem z dnia 7 października 2019 r., zwróciła się do Kolegium o stwierdzenie nieważności wydanego przez ten organ postanowienia z dnia [...] września 2019 r. podkreślając, że w podaniu złożonym w dniu 26 sierpnia 2019 r. zawarte zostało żądanie uzupełnienia decyzji organu pomocy społecznej. Zdaniem strony winno ono zatem zostać rozpatrzone jako pierwsze, co dopiero otwierało możliwość odniesienia się do złożonego w tym samym piśmie odwołania. Skoro jednak Kolegium pominęło tę kolejność i stwierdziło niedopuszczalność odwołania, to w ocenie strony zachodziły przesłanki skutkujące nieważnością wydanego w tym zakresie orzeczenia.