Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 lipca 2020 r., sygn. II SA/Po 1001/19

Broń i materiały wybuchowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2020 r. sprawy ze skargi W. J. na czynność Komendanta Policji z dnia [...] września 2019 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty za przechowywanie broni w depozycie oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z [...] października 2019 r. W. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na czynność Komendanta Policji z [...] września 2019 r. (wyrażone pismem z tego dnia nr [...]) wzywającą do uiszczenia opłaty w kwocie [...]zł za przechowywanie broni w depozycie, wskazując, że nie zgadza się z nią. W skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia wyjaśniając, że pismo z [...] września 2019 r. doręczono mu [...] września 2019 r. i dał je do oceny prawnikowi. W terminie do wniesienia skargi nie mógł odzyskać pisma z uwagi na nieobecność prawnika, któremu pismo powierzył. Skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i przyznanie pełnomocnika z urzędu.

W odpowiedzi Komendant Policji wniósł o odmowę przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia skargi i w rezultacie o odrzucenie skargi, względnie - w sytuacji, gdyby Sąd przywrócił termin do wniesienia skargi - o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że w depozycie Komendy Policji przechowywany jest 1. egzemplarz broni palnej sportowej i amunicji, stanowiący uprzednio własność W. J.. Skarżący legitymował się pozwoleniem na posiadanie tego rodzaju broni, lecz uprawnienia te zostały mu cofnięte ostateczną decyzją właściwego organu Policji. Wyrokiem z 18 lutego 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 1340/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zaś skargę W. J. na decyzję w sprawie cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni palnej sportowej. Komendant wyjaśnił, że broń palna sportowa (karabinek TOZ 17 ka. 22 LR nr [...]) oraz amunicja do tej broni zostały [...] czerwca 2016 r. przyjęte do depozytu na wniosek W. J. jako osoby, która utraciła uprawnienia do posiadania broni i amunicji i nie zbyła ich w terminie określonym ustawą z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 284 ze zm., dalej: u.b.a.). Komendant przywołał treść art. 23 ust. 1 pkt 2 u.b.a., który nakłada obowiązek poniesienia kosztów związanych z deponowaniem broni i amunicji osobie, która utraciła prawo do jej posiadania i deponuje je po upływie terminu przewidzianego do zbycia broni. Gdy deponującym jest Policja koszty ponosi organ Policji, niemniej tylko do momentu, gdy nie zmieni się podstawa prawna do przechowywania broni i amunicji w depozycie tj. gdy ustaną przesłanki stanowiące podstawę zabezpieczenia broni. Ustawowo określony termin przewidziany do zbycia broni przez W. J. minął [...] lipca 2015 r. Przekazanie broni do depozytu nastąpiło wnioskiem z [...] czerwca 2016 r. W związku z tym organ deponujący przeprowadził czynności zmierzające do ustalenia, czy broń i amunicja będą stanowiły zabezpieczenie w formie dowodu rzeczowego. Do tego czasu przyjęto, że będą zabezpieczone w trybie administracyjnym. Po uzyskaniu informacji o niezabezpieczeniu broni i amunicji w sposób procesowy, zmieniła się podstawa ich przechowywania w depozycie organu Policji, o czym pisemnie poinformowano skarżącego. Poinformowano również, że po okresie jednego roku od dnia doręczenia pisma, pobierana będzie opłata za przechowywanie broni i amunicji w depozycie. Pismo doręczono [...] września 2016 r. Uwzględniwszy to opłatę naliczono od tej daty w wysokości 1% opłaty za wydanie pozwolenia na broń osobie fizycznej za każdą dobę przechowywania (zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad deponowania i niszczenia broni i amunicji w depozycie Policji, Żandarmerii Wojskowej lub organu celnego oraz stawki odpłatności za ich przechowywanie w depozycie - Dz. U. Nr 152, poz. 1609 ze zm.). Komendant wskazał, że obliczenie tzw. opłaty depozytowej w ostatecznej wysokości dokonuje się w dniu zakończenia deponowania, a za zakończenie deponowania uznaje się również fakt przejścia broni i amunicji na rzecz Skarbu Państwa, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 18 października 2006 r. o likwidacji niepodjętych depozytów (Dz. U. z 2006 r. Nr 208, poz. 1537 ze zm., dalej: u.l.n.d.). Zgodnie z art. 4 tej ustawy likwidacja niepodjętego depozytu następuje w mocy prawa w razie niepodjęcia depozytu przez uprawnionego, mimo upływu terminu do odbioru depozytu. Termin ten wynosi 3 lata od dnia doręczenia wezwania do odbioru. Wezwanie doręczono skarżącemu [...] września 2016 r. W terminie określonym przepisami u.l.n.d. skarżący nie podjął decyzji w przedmiocie zdeponowanej broni i amunicji i dlatego pismem z [...] września 2019 r. poinformowano go o przejściu broni i amunicji na rzecz Skarbu Państwa oraz wezwano do zapłaty opłaty za przechowywanie broni w depozycie. Zważywszy, że opłata skarbowa za wydanie pozwolenia na broń osobie fizycznej wynosi [...] zł, stawka odpłatności za przechowywanie broni i amunicji w depozycie organu Policji wynosi [...] zł za każdą dobę przechowywania egzemplarza broni. Uwzględniając fakt, że broń i amunicja stanowiące własność skarżącego zostały przejęte do depozytu w ramach prewencyjnego zabezpieczenia opłata ta naliczana była w odniesieniu do dnia zmiany podstawy do deponowania broni tj. w stosunku do dnia, w którym skarżący dowiedział się o zmianie podstawy przechowywania broni i amunicji, a więc od dnia [...] września 2016 r., a jej ostateczną wysokość naliczono na dzień [...] września 2019 r. tj. dzień poprzedzający przejście broni i amunicji na Skarb Państwa.