Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 lipca 2020 r., sygn. I SA/Kr 100/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Piotr Głowacki Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek Sędzia: WSA Urszula Zięba (spr) Protokolant: Specjalista Dominika Janik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Brzesku z dnia 16 października 2019 r. Nr XIII/108/2019 w sprawie utworzenia jednostki budżetowej "Miejskie Centrum Obsługi Oświaty" oraz nadania jej statutu stwierdza nieważność § 2 pkt 2 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Brzesku w dniu 16 października 2019r. podjęła uchwałę Nr XIII/108/2019 w sprawie utworzenia jednostki budżetowej "Miejskie Centrum Obsługi Oświaty" oraz nadania jej statutu. Uchwała ta weszła w życie z dniem podjęcia.

Wojewoda Małopolski w dniu 17 grudnia 2019r. zaskarżył w części ww. uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie i wniósł o stwierdzenie jej nieważności w części, tj. § 2 ust. 2 uchwały oraz zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego, według norm prawem przewidzianych. Wskazanej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, w tym w szczególności art. 231 ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2019r. poz. 1040) oraz art. 22 ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych ( Dz.U. z 2019r. poz. 1282), poprzez błędne przyjęcie, że pracownicy zatrudnieni w jednostkach obsługiwanych wskazanych w § 4 ust. 2 Statutu Miejskiego Centrum Obsługi Oświaty w B., stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały, mogą stać się pracownikami Centrum w trybie art. 22 ustawy o pracownikach samorządowych, gdy tymczasem stają się oni pracownikami Centrum z mocy prawa zgodnie z art. 231 ustawy Kodeks pracy.

W uzasadnieniu skargi podano, że przedmiotowa uchwała wpłynęła do oceny nadzorczej Wojewody M. w dniu 25 października 2019r. (uwierzytelniony odpis uchwały Nr XIII/108/2019 Rady Miejskiej w Brzesku z dnia 16 października 2019r. z potwierdzeniem daty wpłynięcia zarządzenia do organu nadzoru). Przywołaną uchwałą Rada Miejska w B. utworzyła z dniem 1 stycznia 2020r. samorządową jednostkę budżetową pod nazwą "Miejskie Centrum Obsługi Oświaty" (dalej: "Centrum"). Przedmiotem działalności Centrum jest prowadzenie wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych gminy, zwanych "jednostkami obsługiwanymi". Centrum zostaje utworzone na bazie stanowisk obsługi ekonomiczno-administracyjnych jednostek obsługiwanych. W zapisie § 2 ust. 2 uchwały, Rada Miejska w B. postanowiła, iż pracownicy zatrudnieni na stanowiskach, o których mowa w ust. 1 mogą stać się pracowniami Centrum w trybie art. 22 ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych.